中共绵阳市委办公室绵阳市人民政府办公室 关于印发《绵阳市进一步优化营商环境 工作任务清单》的通知

部门:政府办 开始日期:2019-03-18 17:00 状态:已完成 【字体:

绵委办〔2019〕22号

 

 

中共绵阳市委办公室绵阳市人民政府办公室
关于印发《绵阳市进一步优化营商环境
工作任务清单》的通知

科技城党工委和管委会,各县(市、区)党委和人民政府,各园 区党工委和管委会,科学城办事处党委和办事处,市直各部门:

经市委、市政府领导同意,现将《绵阳市进一步优化营商环 境工作任务清单》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面 贯彻落实党中央和国务院决策部署,深入学习贯彻省委十一届三 次、四次全会和市委七届五次、六次全会精神,将优化营商环境 作为推进经济高质量发展的“头号工程”,深入开展“营商环境提 升年”活动,大胆探索、创新实践,着力打造国内一流、四川领 先的法治化、国际化、便利化营商环境,为加快建设中国科技城 和西部现代化强市提供坚实支撑。要强化服务意识、狠抓工作落 实,抓紧制定配套制度、配套办法,健全完善营商环境政策体系, 扎实推进相关改革举措落地落实,着力打通服务企业、服务群众 “最后一公里”,确保各项政策跟进到位、各项改革推进到位、各 项部署落实到位。要强化目标绩效考核,逗硬落实各项奖惩措施。 建立企业和群众满意度评价机制,让企业和群众成为改革的监督 员、推动者和受益者。积极引入第三方评估,公正公平考评,每 年定期发布《绵阳市营商环境报告》并公布排名情况。要广泛宣 传动员,凝聚各方共识,营造优化营商环境的良好氛围。

- 中共绵阳市委办公室

绵阳市人民政府办公室 2019年2月26日



绵阳市进一步优化营商环境任务清单

序号

主要任务

市级牵

头领导

牵头

单位

参与单位

完成

进度时限

1

开展“庸懒散浮拖”专项整治行动。

马骏

市纪委 (监委)

市直有关部门,各县(市、 区)、园区

长期

2

对影响营商环境的问题开展监督检查,依法依规处理。

3

定期通报典型案例,坚决纠正一些地方政府及其工作部门不守信用承诺、新官不理旧 账等现象。对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的依纪依规依法严肃处理。

4

研究制定提升市县两级政府决策和运行效率的措施。

颜超

市政府办

各县(市、区)、园区

2019年6月

5

修改完善规委会、土委会议事规则,提高运行效率。

市自然资源和规划局

6

各级政府及其工作部门落实和公布企业诉求受理机构,制定相关工作制度。

各县(市、区)、园区

7

建立市县领导联系规模以上工业企业和服务业重点企业制度,健全企业家参与涉企政 策制定机制。

市直有关部门,各县(市、 区)、园区

8

完成市县两级政府规范性文件设定的各类证明事项清理工作。

市政务 服务监 督管理局

市直有关部门,各县(市、 区)、园区

2019年6月

9

进一步推动政务服务事项按规定100%进驻办事大厅集中到位。

2019年8月

10

推行“前台综合受理、后台分类审批、一窗综合出件”办事模式,实现政务服务事项 “一窗通办”。

市委编办、市财政局,各县 (市、区)、园区

11

以企业和群众办成“一件事”为标准,细化政务服务事项,编制办事指南及流程图。

市直有关部门,各县(市、 区)、园区

2019年8月

12

全面使用省一体化政务服务平台,推动省一体化平台与部门业务系统对接,加快开发 各种业务协同办理模块。

长期

13

完成建设项目报建审批、房地产交易和不动产登记、市场主体登记业务协同平台建设

2019年6月

14

加快市信息共享平台与部门业务系统对接,构建全市统一的数据库。

2020年底

15

进一步梳理并公布“同城通办” “就近能办” “异地可办”事项清单。

16

推行政务服务事项市区同等受理权限,加快实现“同城通办” “就近能办”,逐步实现 “异地可办”。

17

开展企业投资项目“预审代办”试点,在各县(市、区)和园区开展为企业提供咨询、 指导、无偿代办服务。

市发改委,各县(市、区)、 园区

2019年8月

 

 

序号

主要任务

市级牵

头领导

牵头

单位

参与单位

完成

进度时限

18

新建或改造提升市、县、乡三级政务服务实体大厅。

颜超

市政务 服务监 督管理局

市直有关部门,各县(市、 区)、园区

2019年8月

19

新建市级政务服务中心并投入使用。

市住建委、市财政局、市自 然资源和规划局

2020年底

20

在市县两级政务服务监督管理部门明确专门工作机构受理企业诉求,协调解决、跟踪督 办企业反映的问题和困难。加强外来企业投诉处理工作,确保投诉纠纷结案率80%以上。

市直有关部门,各县(市、 区)、园区

长期

21

分级分类有序化解历史遗留问题,建立台账、跟踪督办。2018年底锁定的问题,在 2019年底前完成处置化解工作。

市委目臟效办、市自然资源 和删局、市住关市 直部门,各县(市、区)、园区

长期

22

开展政务失信专项治理。

市司法局、市发改委等有关 市直部门

23

对与行政审批相关中介服务事项进行清理核查,形成项目清单,编制《行政审批中介 服务项目办事指南》。

市直有关部门

2019年6月

24

建立中介服务网上交易平台,中介服务机构“零门槛、零限制”入驻,逐步实现网上 展示、网上竞价、网上中标、网上评价。

2019年底

25

设立“最多跑一次”改革工作专班,负责研宄制定实施方案,协调解决重点难点问题, 统筹推进改革阶段性工作。

2019年3月

26

搭建全方位成体系的优化营商环境大宣传平台,宣传改革措施,推广经验做法,宣传 先进典型。

市直有关部门,各县(市、 区)、园区

2019年8月

27

建立健全营商环境评价长效机制,实行营商环境动态监测,定期发布《绵阳市营商环 境报告》。

市发改委、绵阳调查队

2019年底

28

开展优化营商环境工作督査,对优化营商环境取得突出成效的县(市、区)、园区、

市直部门和工作人员进行表扬奖励,对工作不落实、未完成目标任务的予以通报批评。

市委目标绩效办,市直有关 部门

长期

29

编制并公布各级各部门权责清单。

市委编办

市直有关部门,各县(市、 区)、园区

机构改革完 成三个月内

30

将优化营商环境工作纳入年度目标绩效考核。

市委目标 绩效办

市直有关部门

长期

31

认真执行市场准入负面清单制度。

市发改委

市直有关部门

长期

32

优化整合报建审批前的评估评审环节,实行“区域评估” “联合评审”。

市生态环境局、市自然资源 和规划局、市政务服务监督 管理局等有关市直部门

2019年6月

33

开展企业投资项目承诺制试点。

江油市

 

 

序号

主要任务

市级牵

头领导

Is

参与单位

完成进

度时限

34

建立健全市公共信用信息共享交换平台和国家企业信用信息公示系统的地方协同监 管平台,拓展查询、服务和应用功能,加强数据归集,探索开发各类应用场景。

颜超

市发改委

市市场监督管理局

2019年底

35

完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度。

2019年底

36

整合各部门涉企信用数据,加快形成银政企共建共享、公开透明的企业征信评价体系。

市市场监督管理局、人行绵 阳中心支行

2019年底

37

开展失信主体信用修复培训,逐步完善信用修复机制和异议处理机制。

市直有关部门

38

探索推进信用应用与联合奖惩,推动联合奖惩备忘录覆盖重点领域。

39

组织认定、发布和更新“红黑名单”,做好信息共享公开,并及时将相关信息归集至 市公共信用信息共享交换平台。

40

引导各类市场主体在经济社会活动中使用信用产品,深入推进诚信宣传教育,加强诚 信文化建设。

长期

41

加快教育、医药卫生、文化、社会治理等领域改革,完善市、县、乡、村医疗、医保、 教育服务网络,进一步提高社会事业和公共服务供给质量和水平^

市卫健娈、市医保局、市教体

局、市文化广播电视和旅游 局、市公安局、市民政局等有 关市直部门

长期

42

在政府采购领域政策制定中严格落实公平竞争审查评估相关规定,维护公平竞争市场环境。

市财政局

誠务服务监督

长期

43

持续清理规范政府性基金和行政事业性收费,公布当年收费清单》

市发改委

每年5月

44

设立绵阳科技城民营企业发展帮扶投资基金,以市场化股权融资方式帮助符合条件的 民营企业纾困解难。

市直有关部门

2019年6月

45

全市纳税(缴费)人税费“一厅通办” “一网通办”,即办事项“一次办结”。

市税务局

市人社局

2019年底

46

开展优化营商环境主题宣传活动,组织开展集中宣传,在全社会营造“重商、尊商、 亲商”的浓厚氛围。

张学民

市委

宣传部

市政务服务监督管理局、绵

阳日报社、绵阳广播电视台

长期

47

将“切实优化营商环境、为企业和群众排忧解难”纳入“不忘初心、牢记使命”主题 教育活动。

岳勇

市委

组织部

市直各部门,各县(市、区)、 园区

2019年底

48

将优化营商环境涉及的理论知识、业务知识等纳入干部培训重要内容。

49

全面落实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。

长期

50

建立营商环境工作一线人员成长机制,选派优秀干部充实服务一线,加大千部交流力 度,对有营商环境一线工作经历的人员在同等条件下优先提拔重用。

51

为外来投资者和高层次人才及其家属、子女在落户、就业、就医、上学等方面提供便 利,制定《绵阳市高层次人才服务卡管理办法》。

市公安局、市人社局、市卫 健委、市教体局、市金融工 作局等有关市直部门,各县 (市、区)、园区

 


序号

主要任务

市级牵

头领导

牵头

单位

参与单位

完成进

度时限

52

实施财政金融互动政策,完善政府激励金融、金融支持产业发展的政策传导机制。



人行绵阳中心支行、市财政局


53

积极发展普惠金融,筹建供应链金融服务平台,更好发挥“税鑫融”等平台作用,为 企业提供融资增信服务。



人行绵阳中心支行、交通银行 绵阳分行、市税务局,高新区


54

推进“住房公积金信用贷”业务。



人行绵阳中心支行、市住房 公积金服务中心

2019年6月

55

探索不动产分割办证抵押融资。


市金融

工作局

人行绵阳中心支行、市自然 资源和规划局

56

推广应收账款融资模式,推动知识产权质押融资。

杨学宁

人行绵阳中心支行、市市场 监督管理局


57

充分餓已设贷款风险W尝基金作用,对提供动产融资的樹亍皆-定比例给予購Ml



人行绵阳中心支行、市财政 局、市科技局


58

支持政策性融资担保机构为中小微企业提供增信服务。



市财政局、市国资委、市经 信局、人行绵阳中心支行

长期

59

规范商业银行收费行为,禁止对企业贷款违规收费。



绵阳银保监分局


60

支持有条件的企业进行直接融资,对在境内外成功发行债券融资或者上市挂牌的企 业,按省市相关政策给予补助和奖励。



市财賴、人瓣日中心支行

长期

61

推动行政区域内商业银行进一步完善和优化外商直接投资人民币结算业务流程,扩大 跨境人民币结算量。


人行绵阳 中心支行

人行绵阳中心支行

2019年6月

62

探索构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程。


市司法局

市直有关部门

2019年3月

63

探索部分证明事项推行告知承诺制。

王明华

2019年底

64

启动户籍制度改革,全面实施居住证制度,将外来务工人员纳入当地教育、基本医疗 卫生等公共服务覆盖范围,降低劳动力自由流动成本。

市公安局

市教体局、市卫健委、市医 保局等有关市直部门

长期

65

启动“统一规划、一张蓝图”,统筹整合山、水、林、田、湖、草自然资源所涉及的

各类部门规划。



市发改委、市林业局、市水 利局等有关市直部门

2019年6月

66

推行“多测合一”,实现“一次委托、统一测绘”,共享共认数据。

经大忠

市自然

市住建委

67

制定《深化房产交易和不动产登记便民利民服务工作方案》。

资源和

规划局

市市税务局、誠务 服务监督舖关市直部 门,各县(市、区)、园区

2019年3月

68

实行房产交易和不动产登记“一窗受理、并行办理”,2019年8月实现“同城通办”; 2020年底前实现“全市通办”。



2020年底前

 

 

序号

主要任务

市级牵

头领导

牵头

单位

参与单位

完成进

度时限

69

完善相应地价修正因素及系数,制定续期考核评价指标体系。建立低效用地和存量工 业用地退出机制。

经大忠

市自然资 源和规划

各县(市、区)、园区,市

财政局、市经信局、市经济 合作局

2019年6月

70

推进先租后让、租让结合等多种供地方式。

市经济合作局、市住建委

长期

71

完成行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。


市民政局

市直有关部门

2019年底

72

完善就业政策,优化收入分配和社会保障体制机制。

蒋丽英

市人社局

市直有关部门

长期

73

推动远程医疗服务覆盖所有医联体和县级医院。

市卫健委

各县(市、区)、园区

2020年底

74

落实《绵阳市压缩企业开办时间实施方案》,实行“一窗受理、多证合一”模式,压 缩企业开办时间。



市税务局、市人社局、市公 安局、人行绵阳中心支行、

2019年8月

75

深化简易注销登记改革,拓展企业简易注销登记适用范围,形成市场监管部门与社保、 税务部门简易注销业务协同机制。



市经济合作局等有关市直 部门

2019年底

76

持续开展“证照分离”改革。





77

全面推进“双随机一公开”监管,完善“一单两库一细则”。





78

健全完善综合执法统筹协调和部门协作配合机制,杜绝多元执法、重复检查、执法扰 民,做到“--次检查、全面体检”。




2019年6月

79

对共享经济、高效节能产业、快递等新兴产业实施包容审慎监管,探索为新兴产业量 身定制包容审慎监管模式和标准规范。

赵迎舂

市市场监 督管理局



80

推行“互联网+监管”,推动监管信息全程可追溯和“一网通享”,探索跨区域网络市 场协调监管模式。


市直有关部门

2019年底

81

清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件,执行公平竞争审查制度。





82

持续排查行政垄断线索,纠正滥用行政权力排除和限制竞争的行为。





83

开展涉企收费专项检查,公开曝光涉企违规收费典型案例。




长期

84

知识产权行政执法案件结案率达到95%以上。





85

每年开展专利行政执法检查,加强展会知识产权保护,在科博会上设立知识产权保护 工作站。





86

持续推进大通关一体化建设。


市商务局

绵阳海关、市交通运输局等 有关市直部门

长期

 

 

序号

主要任务

市级牵

头领导

牵头

单位

参与单位

完成进

度时限

87

争取跨境电商进口直购模式在绵阳落地。

赵迎春

市商务局

绵阳海关、高新区

2019年底

88

无纸化报检率保持90%以上。

绵阳海关

绵阳海关

长期

89

制定工程建设项目全流程审批体系再造实施方案。

罗蒙

市住建委

市政务服务监督管理局、市 发改委、市自然资源和规划 局、市人防办、市应急管理 局等有关市直部门

2019年6月

90

制定“多图联审” “联合验收”实施办法,并组织实施。

91

用水报装办理时限压减至25个工作日以内。用水报装事项进驻同级政务服务大厅。

市水务集团

92

简化占用城市公共空间的促销活动和户外广告审批流程,支持各类企业开展促销活 动。

各县(市、区)、园区

93

建设领域农民工工资保证金缴纳比例从5%调整为最高3%。

长期

94

协同“航空限高”审批,实现办件提速。

市交通

运输局

市自然资源和规划局

2019年6月

95

全面推行货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。

市生态环境局、市公安交警 支队等有关市直部门

长期

96

用电报装办理时限压减至低压居民用户5个工作日以内、低压非居民用户10个工作 曰以内、高压单电源(10千伏)用户25个工作日以内、高压双电源(10千伏)用户 40个工作日以内,用电报装事项进驻同级政务服务大厅。

廖雪梅

市经信局

国网绵阳供电公司

2019年6月

97

用气报装办理时限压减至15个工作日以内,用气报装事项进驻同级政务服务大厅。

市燃气集团

98

建立企业搬迁工作责任机制,严禁各县(市、区)、园区之间争抢企业造成市境内企 业在各辖区之间发生搬迁(新增),防止“四上”企业向绵阳市境外异常搬迁。

市住建委、市商务局、市自然 资源和删局、市市场监督管 理局、市税务局等有关市直部 门,各县(市、区)、园区

2019年6月

99

做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作,并做好给付工作。

市直有关部门,各县C市、 区)、园区

长期

 

 

序号

主要任务

市级牵

头领导

牵头

单位

参与单位

完成进

度时限

100

落实电网清费政策,支持园区内企业“打捆”参与电力市场交易。

廖雪梅

市经信局

国网绵阳供电公司


101

认真执行外商投资准入负面清单制度。

市经济

合作局

市市场监督管理局

长期

102

工商注册地在绵阳境内的外商投资企业与内资企业在申报政府产业发展资金、市场拓

展补贴、技改项目资金及贷款贴息方面享受同等扶持政策。

市财政局、市经信局等有关

市直部门

 

 

 


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