绵阳市安州区工业和信息化局对区政协第二届二次会议第1号提案办理情况的复函

来源:区政协提案委 发布时间:2017-11-03 10:55 浏览次数: 【字体:

邓诚委员:

您在政协绵阳市安州区第二届委员会第二次会议上所提“关于加快推进安州区军民融合发展的建议提案”收悉,现答复如下:安州区委,区人民政府对你的提案非常重视,议定由区工信局牵头制定《绵阳市安州区加快军民融合产业发展方案》,以系统推进全面创新改革试验,进一步优化军民融合发展环境,加快推进军民融合企业集聚发展,有效提升企业核心竞争力,着力促进工业转型升级、提质增效,根据《四川省推动军民深度融合发展实施方案》和《绵阳市十大军民融合产业园培育“梧桐计划”》,结合安州区实际,制定初步方案,现回复如下。

一、提高思想认识,明确发展思路和目标

军民融合是国防建设和经济建设有机统一的重要举措,是走新型工业化道路的必然选择,是科学发展观的根本要求。近年来,随着军民融合上升为国家战略,军民融合深度发展已成为时代命题。绵阳作为中国唯一科技城,军民融合发展走在了全国前列。安州区作为绵阳科技城集中发展区核心区组成部分,积极对接、主动发展军民融合产业,对我区贯彻五大发展理念,实施创新驱动发展战略,落实“三新”引领发展思路,推进全面创新改革试验,推进“两新”产业和传统产业协同发展,推进“33N”工程,优化产业结构、提升产业层次和核心竞争力等方面有着重要的意义和作用。

(一)发展思路

以科学发展观为指导,着力推进全面创新改革试验,深入贯彻中央军民融合发展方针和省、市推动军民深度融合发展实施方案,按照“军民融合、转型升级、跨越发展”的思路,坚持“信息共享 、技术共研、人才共用、产业共育”原则,依托绵阳军工资源优势,以石墨烯应用、九州北斗应用、长虹“双创”为产业重点,发挥政府引导作用,突出企业主体地位,加强军地企业对接,加大技术改造投入,加快产业聚集发展,提高产业科技含量和经济效益,培育工业经济发展新的增长极。

(二)总体目标

军民融合产业聚集度大幅提升,培育一批主业突出、市场竞争力强、市场份额大的领军企业,形成体系完善、创新驱动、高效增长的军民深度融合产业园,打造 “两新”产业和创新驱动发展引领示范区。力争到2020年,区军民融合产业园建成面积达到3平方公里以上,军民融合企业达40户以上,总产值达到20亿元以上。

二、发挥产业优势,加快平台建设

(一)加快军民融合产业园建设。以安州工业园区为载体,规划建设军民融合产业园:一是依托麦思威尔年产5万吨水性纳米及石墨烯高端特种涂料产业化建设项目,引入东旭、上海永柏、保利防务等与麦思威尔合作,建立石墨烯产业园;二是依托长虹部品、爱联科技创新型增量业务拓展方向,创新投资模式,和长虹合作引入社会资本建立长虹双创产业园;三是依托中油九洲北斗项目北斗在能源领域的应用,与九洲合作,积极引入北斗项目,建立九州北斗产业园。引入PPP等模式,加快推进各产业园基础设施和配套设施建设,提高军民融合产业(项目)的承接能力。

(二)积极搭建军地合作平台。加快军地协同创新平台、资源共享平台、中小企业创业平台、金融服务平台等四大军民融合平台建设,为军民融合产业发展提供强有力的基础。充分利用中国(绵阳)科技城国家军民两用技术交易中心这一平台,支持军工企业利用其技术装备优势提升我区工业整体发展水平,鼓励军工企业在扩能改造过程中兼并重组区属配套企业,引导军工企业与民品企业合作发展,鼓励联合承担重大国防科研生产项目,通过产学研联合开发和成果交易等方式,加快军民两用高新技术成果就地转化。

三、突出工作重点,强化发展措施 

(一)加大军民融合产业招引力度。一是强化专业精准招商。定期不定期组织军民融合产业座谈会和对外推介会,重点围绕区三大重点军民融合产业园和石墨烯应用、物联网模块等产业优势加强对外宣传,协助麦思威尔、爱联科技等重点企业开展“以企招商”活动,积极跟进、主动承接长虹、九洲等军民融合龙头企业重点发展项目,不断完善、壮大军民融合产业链。二是加大招才引智力度。加强与西科大、九院、624所等在绵院校、重点科研院所对接,探索地方企业与军事科研院所合作模式;加强军民融合重高层次人才团队引进,优化发展环境,提升服务质量,制定专项奖励政策,帮助企业吸引人才、留住人才。

(二)加强军民融合企业培育和认证工作。创新投资模式,优先要素保障,加快军民融合项目建设步伐,推动麦思威尔、长虹部品、爱联科技、久信电容器、久远智能等一批军民融合重大项目。优先将军民融合企业纳入区大企业大集团培育计划,支持石墨烯产业应用、九洲北斗等重点产业企业做大做强,发挥龙头企业引领和带动效应,促进军民融合产业集约集聚集群发展。积极组织企业加入四川军民融合高技术产业联盟和四川省军民融合高新装备材料产业联盟,促进军地企业配套协作。加强军民融合企业培育,鼓励民营企业申请军工 “四证”(武器装备质量管理体系证书、武器装备科研生产保密资格证书、武器装备科研生产许可证和装备承制单位资格证书),不断壮大军民融合产业总量。

(三)提升军民技术互动转化服务。探索实施“军工自转、民企参军”军民融合发展新模式。加快构建创新转化、产业培育、人才开发、开放合作、金融服务五大体系,积极提升军民融合市场化水平,培育研究开发、知识产权、科技金融、科技中介等机构,加速将解密的军用技术和有军用前景的民用技术双向交流转移。用市场化经营管理模式,通过军民融合产业发展基金等方式,支持军民融合企业发展壮大。

(四)建立健全产业扶持政策体系。全面落实好绵阳市先行先试改革政策;争取军民融合企业税收减征优惠政策试点;积极协调省、市“四川省军民融合产业发展专项资金”和“军民两用技术再研发专项资金”等相关政策性资金。设立区军民融合产业发展基金1000万元,全面支持军民融合产业发展;同时,对新认定的军民融合企业,给予每户2万元奖励资金支持;对军民融合企业取得的军工资质,给予每个资质证书奖励2万元。引导金融机构探索开发支持军民融合产业发展的特色金融产品,用好用活绵阳“在绵国防科研设施资源共享”和“应收账款融资服务”经验。

(五)完善军民融合工作推进机制。一是成立以区委书记、区长任组长的区军民融合产业发展领导小组及办公室(办公室设在区工信局),负责组织领导和统筹协调推进军民融合产业加快发展。二是对接《绵阳市推动军民深度融合发展实施方案》和《绵阳市军民融合改革发展试点内容清单》,编制区军民融合发展年度计划,明确工作目标、主要任务、责任分工和进度安排,把各项指标分类纳入考核内容,加强对牵头部门和责任部门考核,强化责任意识,确保军民融合产业发展工作取得实效。

 

  绵阳市安州区工业和信息化局

                      2017年5月31日

 

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