绵阳市安州区松材线虫病等重大林业有害生物防治应急预案(征求意见稿)

征集部门:林业局 开始日期:2017-11-20 14:39 结束日期:2017-12-30 14:46 【字体:

绵阳市安州区松材线虫病等重大林业有害 生物防治应急预案 (征求意见稿)


重大林业有害生物灾害——松材线虫病属于自然界重大生物灾害,被称为“松树癌症”,是目前最难控制的重大生物灾害之一。 
  松材线虫病通过人为和媒介昆虫——松褐天牛等多种途径和方式传播,染病的松树40天左右可导致死亡。我区目前约有8万亩松林,若不加强对松材线虫病等重大生物灾害的预防和除治,全区松林将毁于一旦,导致重大的生态灾难。更为严重的是,因松材线虫病的传入,木质包装和松类产品的流通受到限制,采取替代物包装将大大增加生产经营成本,给经济的发展带来新的不利影响。为切实落实各项防治工作,保护森林资源,维护生态安全,促进林业生态建设和社会经济的健康发展,特制定本预案: 
  一、总则 
  (一)编制目的。保护我区森林资源和生态安全,及时、迅速、高效、有序地预防和除治松材线虫病。 
  (二)编制依据。国务院办公厅《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》、国家林业局《关于进一步加强松材线虫病防治工作的意见》、《国家林业局关于印发松材线虫病防治技术方案(修订版)的通知》、四川省人民政府办公厅《关于切实加强松材线虫病防控工作的紧急通知》。 
  (三)适用范围。本预案适用于我区境内松材线虫等 
  重大林业有害生物的预防和发生时的应急处置。 
  (四)基本原则。坚持属地管理、政府负责、部门各司其职的原则,落实各项防控措施;坚持全面防控、重点监控结合的原则,严防疫情传入;坚持合理区划、分类施策的原则,提高防控成效;坚持政府领导、社会参与的原则,多渠道筹集防控资金。 
  (五)责任制度。松材线虫病等重大林业有害生物防治工作,实行地方行政首长负责制,政府主要负责人为松材线虫病等重大林业有害生物防治第一责任人,分管负责人为松材线虫病等重大林业有害生物防治主要责任人。 
  二、组织机构和职责 
  (一)成立安州区松材线虫病等重大林业有害生物防治工作领导小组。 
  组长:区人民政府分管副区长;副组长:区政府办联系副主任、区委农办主任、区林业局局长;成员:区发改局、区财政局、区科知局、区交通运输局、区公安分局、区文广新局、区林业局、区水务局、区农业局、区食药工质局、区商务和旅游局、区应急调度中心、区邮政局、区供电公司、中国移动安州分公司、中国电信安州分公司、区联通分公司、区广电网络公司主要负责人。领导小组办公室设在区林业局,负责日常工作,由区林业局局长兼任办公室主任。 
  各乡(镇)也应在当地政府领导下成立相应的松材线虫病等重大林业有害生物防治工作领导机构,其主要领导同志是松材线虫病防治工作的第一责任人。 
  (二)职责 
  1.领导小组:研究决定松材线虫病等重大林业有害生物防治工作的重要事项和重大决策;部署和检查本预案的实施情况,统一指挥全区的预防和除治工作。 
  2.办公室:贯彻落实领导小组的指示,负责松材线虫病等重大林业有害生物预防和除治应急处理的日常工作。 
  3.领导小组各成员单位具体工作职责: 
  区发改局:负责松材线虫病防治相关项目的审核、呈报、审批及项目地方配套资金落实。 
  区财政局:负责筹措、拨付松材线虫病防治经费,并纳入区级财政预算,包装防治工作的正常开展。 
  区科知局:负责协调落实松材线虫病等林业有害生物防控技术研究和现有科技成果推广工作。 
  区交通运输局、区邮政局:在承运或邮寄松科植物及其产品时,必须查验《植物检疫证书》,对不符合要求的,不予受理。 
  区公安分局:协助做好松材线虫病等重大林业有害生物防工作的现场处理和封锁,保证现场的治安管理、安全保卫、车辆的畅通等工作。 
  区文广新局:负责对检疫法规的宣传贯彻,对松材线虫病防治进行正面报道。 
  区林业局:负责全区松材线虫病等重大林业有害生物的检疫检查、疫情监测、除治方案制定、技术指导及监督管理工作。 
  区水务局:负责协助林业部门的检疫机构,对其所营造的水源林、水保林以及苗圃地等开展林业有害生物监测、意见和防治工作。对水利设施的木质包装材料进行监管,禁止疫木流入我区。 
  区农业局:及时与当地林检机构进行疫情动态、检疫技术等信息交流;积极支持当地森林植物检疫工作。 
  区商务和旅游局、区食药工质局:负责协助林业部门的检疫机构对木材市场和木材生产的加工、经营单位和个体工商户进行检疫监督检查,防治带疫木材和木制品流通。 
  区应急调度中心:负责传达应急处置批示、指令,协调全区应急处置与调度工作,跟踪处置动态。 
  区供电公司、区电信分公司、区移动分公司、区联通分公司、区广电网络公司:积极支持配合林检机构开展检疫复检和除害处理工作,指定具体负责人在本单位施工期音质木制品等转移到安全地带,进行销毁。 
  三、预防措施 
  (一)划分松材线虫病重点防控区和一般预防区。按照合理区划、分类施策的要求,根据全区松林资源分布状况、松材线虫病的传播发病规律、传播媒介松褐天牛的生活习性及松林所处的地理位置和自然环境等因素,结合周边地区疫情,将我区松林分布区域划分为重点防控区和一般预防区。 
  1.重点防控区:辽宁大道、辽安路等干线沿线乡镇,风景旅游区、工业园区周边、木材加工企业、移动通信基站、车站货场、木材集散地等木材加工贮运企业周边和电力、通讯线路走廊沿线附近等人为活动频繁、松材线虫病易传入地段区域的松林为重点防控区,主要有花荄、界牌、黄土、乐兴、桑枣、沸水、秀水、兴仁、雎水等乡镇。 
  重点防控区所在乡镇要及时组织制定预警应急预案(包括预防方案和治理预案),对松褐天牛进行常年监测和防控,实施封山育林,林木改造,逐步形成天然隔离带。进一步加大宣传力度,实行有效举报制度,开展常年普查、监测,发现死亡松树及时取样鉴定、上报、清理,加强复检工作,定期开展检疫大检查,做到防患于未然。 
  2.一般预防区:交通相对滞后,松林分布少的地区为一般防控区。主要有高川、千佛、晓坝、塔水、清泉、宝林、河清、永河等乡镇。 
  预防区内各乡镇要制定出切实可行的松材线虫病预防监测方案,每年定期开展全面普查。加强对松材线虫病的监测,配合区林业局搞好复检和产地检疫及封山育林工作。 
  (二)加强疫情监测。有松林分布的各乡(镇),要以村为疫情管理基本单位,每个村配1-2名疫情监测员。区林业局要充分发挥林业植物检疫机构和基层林业站的作用,逐步完善松材线虫病疫情监测体系,按月逐级上报松材线虫病疫情监测零报告,每年抓好春秋季专项普查。 
  (三)严格检疫检查。林业植物检疫机构要按照有关法律法规,对出入我区的松科植物、松木及其产品,要严格实施检疫(复检)。木材检查站对过境的松科植物、松木及其制品,要严格查验《植物检疫证书》,发现疫木,一律没收就地销毁,防止疫情扩散。 
  (四)加大宣传力度。各乡镇要充分利用各种媒体,采取多种形式,积极宣传松材线虫病的基础知识及防治工作的重要性,取得人民群众的积极参与和支持配合。 
  四、疫情报告 
  任何单位和个人发现松树针叶陆续变为黄绿、黄褐、红褐色,整株迅速萎蔫、枯死,并且松树针叶在颜色变化过程内不脱落,木质部有蓝变现象(树干横截面呈放射状蓝色条纹或全部变蓝)等情况后,应及时报告区林业局,区林业局接到报告后,立即派检疫技术人员到现场进行调查核实,怀疑是松材线虫病的,应在3日内将情况逐级报到市林业局和省林业厅。经确认后,立即报同级人民政府。 
  区林业局疫情报告电话:0816-4339678 
  五、疫情确认 
  (一)区林业局接到疫情报告后,应立即派出2名以上的检疫技术人员到现场进行检疫,得出初步检疫结果。 
  (二)对怀疑为松材线虫病疫情的及时报告,区林业局派检疫技术人员到现场进行检疫和取样镜检,不能排除为松材线虫病的,送上级林业检疫机构进行检验鉴定。 
  (三)对疑似松材线虫病,区林业局在3日内上报省林业厅,同时报送所采集样本,由省林业厅专业机构进行鉴定后,最终确诊或排除。 
  (四)确认为疫情的提出划定疫区报省林业厅,乡(镇)级疫点由省人民政府批准发布,县级疫区由国家林业局批准发布。 
  六、预案启动和结束 
  (一)发生松材线虫病疫情后,经确诊的,由松材线虫病等林业有害生物防治领导小组办公室向区政府提出启动应急预案建议,经区政府批准后,正式启动应急预案,统一指挥和组织实施,积极除治疫情,同时向省林业厅上报疫情及有关情况。 
  (二)当松材线虫病疫情得到有效控制,最后对感病松林进行处理后,经过相应观察期,无新疫情发生,解除封锁,预案结束。 
  七、控制除治措施 
  一旦发现疫情,区政府根据实际,按照国务院《植物检疫条例》《四川省植物检疫条例》《四川省森林病虫害防治实施办法》规定程序,依法划定封锁范围,发布封锁令,清除病源,处理疫木,防止疫情扩散。 
  (一)分析疫源。根据对疫区的调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的松材线虫病源,以及在疫情潜伏期和发病期间售出的松材及其产品等应立即开展跟踪调查。 
  (二)采取的措施。遵循“及时发现,防控结合,限期拔除”的原则,在发生松材线虫病疫区,采取果断措施,进行检疫封锁和有效除治。对采伐的山场、疫木运输、加工利用三个环节进行有效的监管和除害处理,杜绝病死树及采伐剩余物流失,严防松材线虫病疫情扩散蔓延。 
  1.严格检疫封锁。在疫情发生区通往外地的所有道路上设立临时检疫检查点,杜绝所有的松属木材、枝桠及其制品流出。 
  2.组建专业采伐、除害清理队伍。对发病的松林组织专业队伍对病死松木进行统一采伐和采伐山场的除害清理,并进行采伐机械使用、药物使用、除害清理等相关技能的培训。为保证采伐和除害清理的质量,可聘请上级林检机构的专家作指导。 
  3.彻底清除病源 
  (1)单株伐除:对单株发生的疫情,采取单株伐除病木,并对其周围怀疑感染的松树作选择性伐除。 
  (2)小片皆伐:对疫点相对孤立,发病面积小,病死树数量较少的,采取小片皆伐,坚决清除,不留隐患。 
  (3)连片皆伐:对大面积发生,病死树数量大、死树率达10%以上的,实施全面皆伐。砍伐时先从外围开始,然后向核心区推进,逐步压缩疫点面积,最终全部清除。 
  4.采伐山场除害及疫木的处理与利用 
  (1)就地烧毁:一般无利用价值的病疫木,伐后就地选好地点,集中烧毁。 
  (2)伐桩处理:对砍伐的伐桩要采用柴油乳剂或其它杀线虫、杀天牛药物喷洒,消除病源和媒介昆虫。 
  (3)枝条处理:彻底清理采伐山场,所有砍伐木的枝条及剩余物,一律在山场就近集中烧毁。 
  (4)药物熏蒸、热烘等处理:为减少林农损失,提高疫木安全利用,对确有利用价值的木材可在采伐迹地就地进行药物熏蒸,或统一由专车指定专人押运至除害处理场、人造板厂统一进行相应除害处理,到厂后要严格疫木的管理,确定专人看管,坚决杜绝疫木流失,处理合格后的松材只能在本地使用。 
  (三)处理记录。区防控领导小组办公室必须完整详细地记录疫情应急处理过程。 
  (四)对发生病害外围的松林,利用松材线虫病早期诊断技术进行监测。 
  八、保障措施 
  (一)物资保障。建立区松材线虫病防治物资储备制度,储备足量的防治松材线虫病应急物资。储备物资应存放在交通方便,具备贮运条件和安全的区域。区林业局要逐步建立、完善预防和除治所需的检疫检验、除害处理等设施、设备。 
  (二)资金保障。松材线虫病防控应急所需经费要纳入区级财政预算。 
  (三)人员保障 
  1.加强培训,提高松材线虫病防控技术人员专业水平,掌握检疫检查、疫情监测、除治方法等技术。 
  2.组建松材线虫病等重大林业有害生物防控应急专业队伍,具体实施疫情应急处理的各项工作。 
  本预案自发布之日起施行。


信息来源:http://infosendsystem-ax.my.gov.cn/t.aspx?i=20171120134554-147246-00-000

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