关于调整和规范绵阳市安州区城市基础设施配套费管理的实施意见(征求意见稿)

征集部门:住建局 开始日期:2018-07-27 14:47 结束日期:2018-08-17 00:00 【字体:

绵阳市安州区人民政府

关于调整和规范绵阳市安州区城市基础设施配套费管理的实施意见(征求意见稿)


为进一步加强安州区市政公用设施建设和管理,经充分调查和论证,决定调整我区城市基础设施配套费的收取标准。经报请市人民政府批准,现就调整和规范安州区城市基础设施配套费管理(以下简称配套费)提出如下实施意见:

一、总体目标

有力保障科技城集中发展区建设攻坚行动、城建攻坚“六大工程”、河东新区开发建设,早日实现建成城市新中心和美丽滨水安州的宏伟战略目标。

二、征收标准 

根据《关于四川省建设管理行政事业性收费规定的通知》(川价字非〔1992〕107号)和《关于贯彻〈国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知〉的通知》 (四川省财政厅川价费﹝2001﹞157号)文件要求,安州区一直按照30元/平方米的收费标准征收城市基础设施配套费,考虑到近几年建筑施工材料、机械、人工费用等大幅度上扬,原征收标准已不能满足城市基础设施建设投入需要。结合安州区实际,依据《绵阳市物价局、绵阳市财政局关于绵阳城市规划区城市基础设施配套费执行大城市标准的通知》(绵价发〔2005〕251号)文件规定,建议对《安县人民政府关于进一步加强城市基础设施配套费收取工作的通知》(安府发〔2006〕11号)中的配套费收费标准作出相应调整。

(一)配套费缴费主体。凡在安州区城市规划区内(中心城区和建制镇、工业园、工矿区、风景名胜区)进行新建、扩建各类房屋建筑的单位和个人(以下统称建设单位)均应缴纳配套费。

(二)配套费收取标准。根据《绵阳市物价局、绵阳市财政局关于绵阳城市规划区城市基础设施配套费执行大城市标准的通知》(绵价发〔2005〕251号)文件,安州区城市基础设施配套费的调整标准为:中心城区规划区内75元/平方米,建制镇规划区内35元/平方米,工业园、工矿区和风景名胜区20元/平方米。

三、配套费减免 

(一)以下建设项目免征配套费:

1.政府投资的中、小学(不含中专校、技工校、培训中心)的教学用房和学生集体宿舍、幼儿园、托儿所。

2.敬老院、福利院等民政部门办的社会福利设施用房、监狱、五保户、孤寡老人。

3.部队(含武警)的军事设施(不含家属宿舍、经营性设施)。

4.保障性住房、棚户区改造安置住房建设(安置住房由建设单位附区人民政府批复文件提供证明)。

5.城市市政公用设施,党政机关(不含事业单位)办公用房。

6.农业户居民在城市规划区以内,建成区以外修建自用住房。

7.城市燃气配套费收费范围为新增用气户,拆迁房屋重建的,原燃气的供应户数,冲抵新建部分的,免收燃气配套费,新增加部分户数按规定收取。

8.居民生活用水,不得收取配套费,企业自建水厂或供水设施,免收自来水配套费。

9.国家、省、市人民政府批准的其他免征建设项目。

(二)符合国家、省、市政策、相关文件规定的其他情形,按相关规定,减、免征收城市基础设施配套费。

(三)已申请减免、减征配套费的建设项目,其使用性质(功能)发生改变的,应及时补缴配套费。

四、配套费征收使用管理 

(一)做好配套费征收管理。建设单位按照《建设工程规划许可证》或《施工图审查备案表》中已核定的建筑面积据实缴纳配套费。严格按照“收支两条线”管理,通过非税收入管理系统及时缴入国库,保证应收尽收。区住建局依据个人或单位的缴费证明,方可办理《建筑工程施工许可证》。

(二)严格配套费减免审批。各单位、各部门一律不得擅自减免、缓征、停征或取消配套费。符合国家、省、市政策、相关文件,确需减免配套费或调整配套费征收标准的,向区人民政府提出书面申请并经区政府常务会审议同意后,报请市住建局批准。

(三)配套费实行政府性基金管理。区住建局为配套费执收单位,使用财政票据,将收入全额缴入地方国库纳入地方政府基金预算,实行专款专用。

(四)加强配套费使用管理。在统一调整配套费征收标准后,应全部纳入预算统一安排用于市政公用设施建设维护和管理支出,用于市政公用设施新建、改造,做到专款专用,以有力保障和切实加快科技城集中发展区建设攻坚行动、城建攻坚“六大工程”、河东新区等重大项目的开发建设。

五、保障措施

财政、审计、住建部门要各负其责,互相配合,建立联动机制,加强对配套费的征收、使用、管理的监督检查。特别是对擅自减免或者改变配套费征收范围、对象和标准,以及违反规定擅自改变配套费及增量部分使用范围的行为,要依据有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

本实施意见自印发之日起实施,由区住建局、财政局、发改局负责解释。

原《安县人民政府关于进一步加强城市基础设施配套费收取工作的通知》(安府发〔2006〕11号)文件自行废止。

若有意见或建议,请书面或电话反馈至区住建局办公室,联系电话0816—4338158,邮寄地址:绵阳市安州区银河大道东段5号,邮编:622651。

附件:1.绵阳市各县区城市基础设施配套费现行征收标准一览表

2.《关于调整和规范绵阳市安州区城市基础设施配套费管理的实施意见》征求意见及采纳情况汇总表 

  

附件1 

  绵阳市各县(区)城市基础设施配套费 

  现行征收标准一览表
单位:元/平方米
地区收费范围建设项目征收标准
涪城区规划区75
高新区规划区75
经开区规划区75
游仙区规划区75
科创园区规划区75
安州区中心城区30
建制镇20
工业园10
工矿区
风景名胜区
江油市规划区45
三台规划区45
盐亭县城住宅30
营业生产用房35
建制镇20
梓潼县城规划区35
建制镇单位20
平武住宅用房30
商业用房33
建制镇20
北川新县城、安昌35
擂鼓、永安25



  附件2

《关于调整和规范绵阳市安州区城市基础设施配套费管理的实施意见》征求意见及采纳情况汇总表 

部门 

  
修改建议采纳情况
区 

  发 

  改 

  局

区 

  财 

  政 

  局
应全部纳入预算统一安排用于市政公用设施建设维护和管理支出。已采纳
区 

  规 

  划 

  分 

  局

区 

  法 

  制 

  办
一是建议核实《省物价局 财政厅 建设委员会关于四川省建设管理行政事业性收费规定的通知》(川价字非﹝1992﹞107号)文件是否有效,能否作为征收标准的依据之一。 

  二是建议修改建制镇规划区、工业园、工矿区和风景名胜区城市基础配套费的标准,原因:根据《四川省物价局 四川省财政厅关于贯彻<国家计委 财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知>的通知》(川价字非﹝2001﹞157号)第三点的规定“归并后的城市基础设施配套费按房屋建筑面积每平方米为:特大城市112元,大城市65--85元,中等城市30--45元,小城市12--35元。根据川价字非﹝1992﹞107号文件附件四:四川省城市建设配套收费管理办法中第三点收费项目和标准规定大城市城市建设配套为50-80元\平方米。 

  三是建议在免征配套费第1点教学设施后增加“和学生集体宿舍、普遍高等学校”;建议在第2点后增加“监狱”;五保户、孤寡老人”;建议找到第4点“保障性住房、棚户区改造安置住房建设”作为免征配套费项目的依据(法律、法规、规章或上级文件);建议将第6点“城市规划区、近期规划区以外农业居民户修建的自用房”修改为“农业户居民在城市规划区以内,建成区以外修建自用住房”;建议增加“城市燃气配套费收费范围为新增用气户。拆迁房屋重建的,原燃气的供应户数,冲抵新建部分的,免收燃气配套费,新增加部分户数按规定收取”;建议增加“企业自建水厂或供水设施”,原因:根据川价字非﹝1992﹞107号文件附件四:四川省城市建设配套收费管理办法免收市政建设配套费的范围中第一点的收费规定。 

  四是建议找到减征配套费项目的依据(法律、法规、规章或上级文件),若有依据,则建议减征配套费的第3点中在市后增加“、区”,原因:免征建设项目的配套费区政府有权利批准,那么减征建设项目的配套费区政府也应有批准权利;若无依据,则建议不要将减征配套费的建设项目单列出来,第四点第(二)项的严格配套费减免缓审批“确需减免、缓征、停征配套费或调整配套费征收标准”之中已包括特殊情况下需减征配套费的情况。 

  五是建议将第四点第(二)项中“确需减免、缓征、停征配套费或调整配套费征收标准的,……报市人民政府批准”修改为“确需减免配套费的,……报市住建局批准”、找到“缓征、停征配套费或调整配套费征收标准”报批的依据,原因:根据川价字非﹝1992﹞107号文件第五点规定“缴费者应按规定交费,对确有困难者,经市、地、州建设主管部门批准,可酌情减免。” 

  
  一、《省物价局 财政厅 建设委员会关于四川省建设管理行政事业性收费规定的通知》(川价字非﹝1992﹞107号)文件的时效性经核实无误,区发改局对该事项无异议。 

  二、不予采纳。市住建局建议安县撤县建区后,城市基础设施配套费调整的价格标准应与涪城区、游仙区、高新区、经开区、科创园区标准看齐。 

  三、已采纳。 

  四、部分采纳,减免依据按照实施意见中第三点第二项执行:配套费减免符合国家、省、市政策、相关文件规定的其他情形,按相关规定,减、免征收城市基础设施配套费。 

  五、部分采纳,配套费缓征、停征暂无切实依据,第四点第二项已取消。


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