《关于政府购买城市公交服务的实施意见》公开征求意见

征集部门: 开始日期:2018-05-02 14:26 结束日期:2018-05-17 23:30 【字体:

为进一步推进服务型政府建设,加快政府职能转变,提高公共服务质量和效率,全面落实公交优先战略,更好的满足人民群众出行需求,建立健全公共交通补偿机制,现将编制的《关于政府购买城市公交服务的实施意见》向社会公开征求意见。如有建议意见,请于2018年5月17日前通过电子邮件或来信来函向我局提出。 
  通讯地址:绵阳市安州区花荄镇文卫路1号 
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  联系人:李博 

  附件:《关于政府购买城市公交服务的实施意见》 

                                       

 绵阳市安州区交通运输局 
                                                           2018年4月27日     
  

关于政府购买城市公交服务的实施意见 



  为进一步推进服务型政府建设,加快政府职能转变,提高公共服务质量和效率,根据《国务院关于优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)和《四川省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》(川办发〔2014〕67号)等文件精神。全面落实“公交优先”战略,更好地满足人民群众出行需求,建立健全公共交通补偿机制。结合我区实际,现就推进政府购买城市公交服务工作提出以下实施意见。 
  一、政府购买城市公交服务的主要原则 
  遵循“公开透明,责利对等,质量并考,适当补助”的原则,通过对公交企业提供的服务数量、服务质量进行考核,以政府购买服务的形式对公交企业服务给予适当补助。 
  二、政府购买城市公交服务的主要内容 
  (一)对65周岁以上老年人、伤残人等优惠对象,进行政府福利性免费乘车服务,政府给予政策性补贴。 
  (二)城市公交票价按区发改局核定的票价进行收费,其收入扣除成本后的差额,政府给予经营性补贴。 
  (三)对承担城市公交服务,新辟、延伸、延时及沟通城乡公交客运线路等服务,其收入不足以弥补成本的部分,由政府给予专项补贴。 
  三、政府购买城市公交服务的公交线路范围 
  (一)一路线:安州区客运站至天雄药业,运行20个站点(安州区客运站、安州中学、安州长虹世纪城南、五路口、广厦景园、农业银行、文星阁、卫生局、交通运输局、安州区政府、长兴小区、安州区人民医院、金鸿路口、益昌路东、中心街口、大南街口、电信分局、益昌路西、八号路口、天雄药业)。 
  (二)二路线:安州区客运站至安州区前进建材装饰城,运行21个站点(安州区客运站、胜果小区、安州区中医院、华丰小区、安州区信用联社、电力小区、安州区人民医院、中心街中段、安州长虹世纪城、安州长虹世纪城北、电信分局、广兴街口、花荄卫生院、交警大队、安州区实验中学、花荄小学、新盛名城、妇幼保健院、安州区职业中学、西岩小区、前进建材装饰城)。 
  (三)三路线:安州区客运站至雍峙十五组,运行34个站点(安州区客运站、胜果小区、安州区中医院、文化广场、文化馆、农业银行、文星阁、白鹤林小区、美林西岸、卫生局、交通运输局、住建局、广厦景园、电力小区、实验幼儿园、文星七巷、龙康花园、益昌路口、大南街口、电信分局、广兴街口、花荄卫生院、交警大队、罗林四组、罗林三组、雍峙一组、雍峙十一组、雍峙九组、雍峙八组、感恩寺、雍峙十三组、雍峙六组、雍峙十四组、雍峙十五组)。 
  (四)四〇一路线:安州区客运站至石岭终点站,运行29个站点(安州区客运站、胜果小区、安州区中医院、华丰小区、好医生大道南、好医生大道中段、益昌路西、花荄小学、实验中学、交警大队、益昌社区、海珂花郡、西南科技大学城市学院、益昌路东、金鸿路口、安州区人民医院、长兴小区西、姊妹廊桥、安江大厦、友谊大桥、先林三组、先林七组、农集十四组、三岔路口、石岭十一组、石岭村委会、石岭十五组、西明十二组、石岭终点站)。 
  (五)四〇二线:安州区客运站至西明终点站,运行30个站点(安州区客运站、胜果小区、安州区中医院、华丰小区、好医生大道南、好医生大道中段、益昌路西、花荄小学、实验中学、交警大队、益昌社区、海珂花郡、西南科技大学城市学院西门、益昌路东、金鸿路口、安州区人民医院、长兴小区西、姊妹廊桥、安江大厦、友谊大桥、先林三组、农集七组、农集八组、农集十组、农集村委会、农集二组、西明二组、西明村委会、西明十组、西明终点站)。 
  (六)五路线:西南科技大学城市学院至安州集团,运行16个站点(西南科技大学城市学院、西南科技大学城市学院西门、益昌路东、金鸿路口、安州区人民医院、中心街中段、长虹世纪城南、安州中学、安州客运站、胜果小区、安州区中医院、海德广场、白鹤林小区(后大门)、安州电商产业园、自胜机电、安州集团)。 
  (七)六路线:安州区客运站至安州机动车检测站,运行19个站点(安州区客运站、安州区中学、安州长虹世纪城南、五路口、广厦景园、农业银行、文星阁、白鹤林小区、永丰九组、竹林七组、竹林三组、弥勒寺、金凤村一组、金凤村二组、青安路、界牌综合市场、界牌中学、77123部队、安州机动车检测站)。 
  (八)八路线:安州区客运站至好农国际,运行14个站点(安州区客运站、安州中学、龙安街口、文化馆、农业银行、文星阁、白鹤林小区、典汇国际、白鹤林三期、竹林5组、安州环形路东段大桥、农集9组、三岔路口、好农国际)。 
  四、政府购买城市公交服务的计量方法 
  (一)政策性补贴计量。享受政府免费乘车,以刷卡计量,实行按实际刷卡数计量补贴。 
  (二)车辆车次计量。政府购买公交服务车辆为46辆,营运线路8条,每天运行班次夏季328班次,冬季318班次,运行时间夏季6:50—19:00,冬季6:50—18:30。 
  一路线:安州区客运站至天雄药业,公交车辆8辆,往返里程13.6公里,每天从起站点发车,夏季70班次、冬季68班次。 
  二路线:安州区客运站至安州区前进建材装饰城,公交车辆9辆,往返里程14公里,每天从起站点发车,夏季70班次、冬季68班次。 
  三路线:安州区客运站至雍峙十五组,公交车辆6辆,往返里程24公里,每天从起站点发车夏季37班次、冬季36班次。 
  四〇一路线:安州区客运站至石岭终点站,公交车辆5辆,往返里程31.8公里,每天从起站点发车,夏季23班次、冬季22班次。 
  四〇二路线:安州区客运站至西明村终点站,公交车辆4辆,往返里程36.6公里,每天从起站点发车夏季22班次、冬季21班次。 
  五路线:西南科技大学城市学院至安州集团,公交车辆4辆,往返里程15.4公里,每天从起站点发车,夏季40班次、冬季39班次。 
  六路线:安州区客运站至安州机动车检测站,公交车辆6辆,往返里程16.4公里,每天从起站点发车,夏季47班次、冬季46班次。 
  八路线:安州区客运站至好农国际,公交车辆4辆,往返里程20公里,每天从起站点发车,夏季19班次、冬季18班次。 
  (三)年度服务质量信誉考核。当公交企业年度服务质量信誉考核得分比例大于90—100%时,可获得全额公交企业补贴;当考核得分比例为60—89%时,补贴金额为核定补贴总额乘以相应的比例;当考核得分比例低于60%时,则实际补贴按核定补贴总额乘以60%计算。 
  五、政府购买城市公交服务的补贴分类及补贴标准 
  (一)政策性补贴:指65周岁以上老年人和残疾人的免费乘车群体,每人次补贴额度为0.9元。按刷卡计量据实给予补贴。 
  (二)经营性补贴:指城市公交票价收入扣除其成本后的差额补贴,其差额补贴采用按公交驾驶员数为标准的“综合计算法”计算每年差额补贴,即以政府购买公交服务车辆数的1.5倍系数确定驾驶人员数量(驾驶人员数量=车辆数×1.5),再按上一年度市城镇集体单位就业人员平均工资乘以驾驶人员数量计算补贴。 
  (三)专项补贴:指承担城市个公交服务,新辟、延伸、延时及沟通城乡公交客运线路等收入不足以弥补成本的部分,按公交车辆管理人员标准,采用“限量补贴”的方式进行补贴,即:以公交车辆的0.25倍系数确定管理人员数量(管理人员数量=车辆数×0.25),再按上一年度市城镇集体单位就业人员平均工资乘以管理人员数量计算补贴。 
  (四)政府所有补贴资金与核定营运线路,班次和企业服务质量考核挂钩,具体按以下方式计算。 
  1.政府每年应补助公交企业为: 
  总补贴金额=政策性补贴+经营性补贴+专项补贴 
  2.每年实际补贴资金计算公式: 
  实际补贴资金={[公交车辆数]×(1.5+0.25)×上年度市城镇集体单位就业人员平均工资×核定运行线路班次比例+政策性补贴}×服务质量考核得分比。 
  六、政府购买城市公交服务的相关事项 
  (一)城市公交企业应根据当年城市公交服务数量和质量向区政府申报购买城市公交服务资金,区交通运输局按年末车辆数核定后报区财政局,经区财政局审核后报区人民政府审批确定后予以拨付。 
  (二)今后如实施票价调整,根据其增减部分视情适度调整财政补贴额度。 
  (三)为支持城市公交企业长期、稳定发展,政府以购买公交服务的方式进行。今后新增城市公交车辆,凭行政许可和购车登记注册证明,按照本《实施意见》进行补贴。 
  (四)区交通运输局、区财政局等相关部门要切实加强组织领导,层层落实责任,密切配合,强化协作,共同推进政府购买公交服务方式。区交通运输局负责组织领导和具体实施区人民政府购买城市公交服务工作,负责制定公交企业质量信誉考核办法和考核工作以及政府购买服务合同的签订;区财政局负责对城市公交购买服务项目资金每年纳入预算安排,并实行按月拨付资金;区监察局负责对政府购买服务工作实施监察;区审计局要加强对政府购买公交服务资金的预算执行情况进行监督。 
  七、城市公交企业的绩效管理要求 
  城市公交企业要加强安全营运和内部管理,做好增收节支、降低成本、减亏增效工作,努力为市民提供“安全、便捷、舒适、经济”的城市公交服务。 
  本实施意见自2018年1月1日起施行。原安府办发〔2014〕53号文件不再执行。


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