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绵阳市安州区国家知识产权强县工程试点县(区)实施方案(征求意见稿)

来源: 发布时间:2017-10-23 00:00 浏览次数: 【字体:

索 引 号:28361856/2017-00019发布机构:区科学技术和知识产权局

文  号:发布日期:2017-10-23

绵阳市安州区国家知识产权强县工程试点县(区)实施方案(征求意见稿)
  
绵阳市安州区国家知识产权强县工程试点县(区)实施方案(征求意见稿)

  
2017年3月,安州区被国家知识产权局确定为新一批国家知识产权强县工程试点县(区)。为认真落实《国家知识产权局关于确定新一批国家知识产权强县工程试点县(区)的通知》(国知发管函字〔2017〕36号)精神,结合本区实际,特制定本方案。


  一、指导思想


  围绕国家、省、市知识产权战略,以实施国家知识产权强县工程试点县(区)为抓手,以科学发展为主题,以加快转变、跨越发展为主线,结合安州区实际,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,充分发挥政府的主导作用和企业的主体作用,积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境,大力推进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化,为我区建设创新型城区和全面建成小康社会提供强有力支撑。

  二、工作目标

  通过实施国家知识产权强县工程试点县(区)建设,结合我区的区域特点、产业特色、企业规模以及知识产权发展规律,建立全区共同参与的知识产权激励创造、有效运用、依法保护、科学管理相协调的知识产权运行机制,加快知识产权信息资源的传播运用,提升重点产业和重点领域的研发水平,抢占创新高地,培育知识产权优势企业、优势产业、优势区域,实现可持续发展。

  (一)深入推进知识产权工作发展。深入实施《安县知识产权战略纲要(2016-2020)》,进一步落实《安县鼓励创新创业与加快科技型企业发展的意见》(安委发[2014]15号)等鼓励自主创新、专利申请、品牌建设的相关政策措施,继续完善和推进我区的知识产权政策法规及激励体系。

  (二)进一步提升知识产权创造和运用能力。全区自主知识产权的核心技术和知名品牌拥有量明显增加和有较大幅度增长。专利申请量和授权量年均增长12%以上,发明专利申请量和授权量年均增长15%以上;每万人有效发明专利拥有量达到4件左右;商标注册量年均增长10%以上;企业专利申请量占全区专利申请总量的60%以上;通过知识产权优势企业培育,扶持培育2-3家具有自主知识产权、依靠专利技术实现产品产值上亿元的高新技术企业;支持企业贯标,实现省贯标企业总数达到2家。

  (三)加大知识产权保护力度。建立和完善知识产权执法机构,在上级指导下开展专利行政执法工作;完善执法协调机制,积极开展相关部门联动执法和专项维权行动;严肃查处冒充专利和假冒他人专利等违法行为,依法维护和保障专利权人的合法权益,知识产权保护力度明显加大,有效遏制侵权盗版等现象。基本形成依法行政、监管得力、社会各界广泛参与的知识产权保护环境。

  (四)加强知识产权人才的培养。认真抓好企业知识产权管理人才的培训、培养,知识产权人员培训总数达到500人以上,安州区知识产权后备人才达到5人,专利代理事务所2-3家,培育和引进一批熟练掌握国内知识产权法律法规和相关业务以及熟悉国际知识产权业务的高层次专业人才。

  三、工作重点

  (一)建立健全知识产权管理体系

  1.完善全区知识产权办公会议协调机制。充分发挥科知、商旅、公安、食药工质、文广新等部门构成的全区知识产权联席会议制度的作用,加强全区知识产权工作的统筹协调。加强知识产权管理部门的建设,完善人员编制和内设机构建设。

  2.加强全区知识产权管理机构建设。强化知识产权管理机构的工作职能,充实加强知识产权管理和行政执法队伍。扎实推进各乡镇、管委会知识产权管理机构建设,建立健全工作机构,落实专(兼)职人员和工作经费。知识产权业务体系、公共服务、工作机制创新取得突破,形成一套衔接配套、高效运转的工作体系。

  3.加强企事业单位知识产权管理工作体系建设。以重点区域、重点行业、重点企业为主要服务对象,实行分类指导和分层次推进,逐步建立和完善企事业单位知识产权管理工作体系,推进企事业单位知识产权战略实施。

  (二)健全和加强知识产权服务体系建设

  1.加强知识产权服务体系建设。筹备成立以提供专利事务咨询、知识产权培训、知识产权维权投诉、专利技术展示交易、无形资产评估等服务为内容的综合服务中心。

  2.建立知识产权信息服务平台。建设符合本区经济社会发展需求的专利数据库,提供专业、有效、快捷的专利信息检索和法律状态查询服务;提供本区专利信息统计和分析服务。

  3.引进和培育知识产权中介服务机构。引进、鼓励和支持设立与组建知识产权中介服务组织,为全区提供便捷、优质、高效的知识产权代理、评估、咨询、检索、交易等相关服务。

  (三)建立健全知识产权保护体系

  1.健全知识产权综合执法管理协调机制。由食药工质、文广新、商旅、公安等部门共同建立跨部门间的知识产权联合执法工作机制,及时通报执法管理相关信息,确保执法程序的合法性、公正性、执法档案的完整性,不断提高执法效能。

  2.全面提高专利行政执法能力建设。针对专利行政案件的各个环节,落实国家、省制定的专利行政执法管理制度,规范执法行为,提升打击假冒专利和行政执法综合管理能力;通过专业的培训和学习,从知识产权管理部门工作人员中,培养合格人才,提升行政执法人员工作能力。

  3.加强外经、外贸中的知识产权保护。尤其是加强重点出口企业和外商投资企业的知识产权保护工作。

  (四)优化自主知识产权创造和转化环境

  1.建立自主知识产权创造激励制度。进一步完善专利资助、专利大户培育等激励政策,重点向技术含量高的发明专利、pct专利和职务发明倾斜,全面优化专利结构。

  2.鼓励发明专利成果转化。科技项目优先支持发明专利技术,通过科技项目的实施积极鼓励专利技术成果在我区转化,形成特色鲜明的产业集群。围绕节能环保、新材料及电子信息、机械及汽车零部件、食品及医药四大支柱产业和特色农业等产业,以核心技术知识产权为纽带,以掌握关键技术自主知识产权的企业为龙头,加快建立重点行业和产业的知识产权战略联盟。

  3.深入开展专利权质押、担保融资工作。科技、知识产权、银行等相关部门共同研究出台科技型中小企业专利质押融资相关政策,建立知识产权管理部门和银行等金融单位共同参与的专利权质押企业推荐评审服务机制,促进专利技术的市场化和产业化。

  4.引导企事业单位建立专利信息数据库。在重点企业设立专利数据库,引导企事业单位在研发时对专利信息进行分析利用,优化资源配置。及时运用知识产权将研究开发的新成果和新技术加以保护,同时引导行业或企业利用专利信息开展知识产权战略研究,充分了解市场发展动向,牢牢把握市场机遇。

  (五)加强知识产权宣传培训和人才队伍建设

  1.积极营造有利于知识产权保护的舆论环境。开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传活动,将知识产权宣传作为科普活动的重要内容;做好“3•15世界消费者权益日”、“4•26世界知识产权日”等重要时点的宣传;在全社会营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围。

  2.分层次开展知识产权培训。针对政府部门,重点开展知识产权知识普及类培训,使我区干部培训比例达到50%以上;针对企业,组织专家深入企业开展“一企一训”活动,解决实际问题;针对基层知识产权管理人员,组织参加国家、省有关专项培训,提高从业素质;针对中学生进行发明创造思维的培训,引导学生从小树立知识产权意识。

  3.加强知识产权人才的培养。全区各部门实行联动,打造一支具有活力的知识产权人才队伍。人社部门在公务员培训等方面增加知识产权相关内容,教育部门进一步推进知识产权进校园活动,知识产权管理部门对全区专利申请大户和知识产权需求旺盛的企业,加强知识产权专利代理人、知识产权工程师和知识产权后备人才等专业人才的培养。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  成立由区长任组长、常务副区长及分管副区长任副组长,区法院、区检察院、区发改局、区教体局、区科知局、区工信局、区公安分局、区司法局、区财政局、区人社局、区商旅局、区文广新局、区食药工质局、有关金融机构等部门和单位负责同志为成员的安州区国家知识产权强县工程试点县(区)工作领导小组,负责领导、统筹全区的知识产权试点工作。领导小组下设办公室,办公室设在区科知局,区科知局局长兼任办公室主任。

  (二)加大经费投入

  建立知识产权发展专项资金,区财政每年预算内安排200万元作为知识产权发展专项资金,设立专利资助专项资金、专利转化专项资金并随区财力的增长而逐步增加。知识产权发展专项资金主要用于知识产权制度建设、宣传培训、试点示范、表彰奖励、行政执法、知识产权维权、专利授权资助、专利转化实施及培育地理标志和驰名(著名)商标等,支持企业参与制定行业标准(国家标准、国际标准)。同时,有条件的企事业单位设立知识产权专项经费,用于知识产权的申请、维持、保护、宣传培训以及转化实施等。

  (三)实施目标考核

  1.建立国家知识产权强县工程试点县(区)目标考核体系。由区目督办、区科知局牵头,将知识产权经费投入、知识产权的数量和质量、专利实施的数量和效益、知识产权保护、知识产权人才培养以及其他相关知识产权强县工程试点县(区)实施工作形成量化指标,对各园区、乡镇和区级相关部门进行目标考核,确保知识产权强区工程试点目标顺利实施。

  2.加强监督检查。由区政府组织相关部门成立检查小组,定期检查各项创建工作开展情况,及时协调解决存在的问题,印发知识产权强县工程试点县(区)创建工作简报,及时通报各部门工作进展情况。

  五、实施步骤

  (一)启动阶段(2017年3月—11月)

  调查摸底,制定《安州区国家知识产权强县工程试点县(区)工作方案》,成立安州区国家知识产权强县工程试点县(区)工作领导小组,大力开展宣传和咨询活动,为实施国家知识产权强区工程试点工作,营造良好的工作氛围。

  (二)实施阶段(2017年12月—2019年3月)

  在国家及省、市知识产权局的指导下,统一部署,细化工作内容,分解下达目标任务,完善政策体系,加强工作体系建设,强化宣传培训,努力提高区域知识产权的拥有量和转化效益,培育知识产权优势企业,推动知识产权运用和产业化,提高知识产权工作水平,实现硬件建设完善、软件建设达标、工作任务基本完成的目标。

  (三)验收阶段(2019年4月—5月)

  认真对照国家知识产权强区工程试点的标准和要求,进行全面总结,查漏补缺,报请国家知识产权局考核验收,力争圆满通过验收。

  (四)提高阶段(2019年6月以后)

  通过开展国家知识产权强区工程试点工作,全面提高我区知识产权创造、运用、管理、保护的能力和水平,增强自主创新能力。在通过国家知识产权局验收考核后,继续加强知识产权工作的力度,巩固成果,努力形成机构健全、制度完善、管理规范、保护有力、运转顺畅、设施配套的知识产权工作长效激励机制,力争进入国家知识产权强区工程示范区行列。

  附件:安州区实施“国家知识产权强区工程”工作任务分解表

  附件:

  安州区实施“国家知识产权强区工程”工作任务分解表

  
工作任务 责任单位 协作单位
一、推进知识产权管理体系建设 1.成立实施国家知识产权强区工程工作领导小组,建立区知识产权办公会议制度,推进各有关部门的协作和配合,形成全区工作合力;联系各乡镇、部门、园区,加强知识产权开展工作统筹协调 区实施国家知识产权强区工程工作领导小组办公室 区实施国家知识产权强区工程工作领导小组成员单位
2.各乡镇、部门、园区每年根据人员变动情况,及时调整知识产权工作分管领导和专兼职人员 各乡镇、部门、园区管委会  
3.加强中介服务机构引导和指导,为社会提供优质服务 区科知局 工业园区、创业服务中心
二、开展知识产权人才建设 1.把知识产权法律法规宣传普及纳入普法、公务员及专业技术人员继续教育体系,开展青少年知识产权知识普及工作 区司法局、区人社局、区教体局 区科知局、区科协、区工商局、区教体局、区法制办
2.组织开展 “4·26世界知识产权日”活动暨“保护知识产权宣传周”活动 区实施国家知识产权强区工程工作领导小组办公室 区实施国家知识产权强区工程工作领导小组成员单位
3.举办企事业单位知识产权相关知识培训及知识产权专题研讨会 区科知局、区人社局、区食药工质局、区教体局 区法制办
4.整合高校资源,搭建知识产权人才培育平台 区科知局 西南科技大学城市学院、辖区内专利事务所
5.组织参加省、市知识产权工程师和代理人培训工作 区科知局 各乡镇、部门、园区管委会
6.加强知识产权宣传报道 区实施国家知识产权强区工程工作领导小组成员单位 区宣传部
三、提高知识产权创造运用能力,推动知识产权转化和产业化

  
1.研究全区知识产权发展战略,制定全区知识产权发展规划 区实施国家知识产权强区工程工作领导小组办公室 区实施国家知识产权强区工程工作领导小组成员单位
2.引导企业自主创新,鼓励单位和个人踊跃开展发明创造并及时申请专利和品牌商标,建立知识产权战略联盟 区科知局、区食药工质局、区发改局、区工信局 各乡镇、部门、园区管委会
3.引导企业将知识产权规范化管理贯穿到研发、生产、销售的全过程 区科知局、区发改局、区工信局 区食药工质局、工业园区管委会
4.加快企业知识产权转化和产业化进程 区科知局、区发改局、区工信局 区工商局、工业园区管委会
四、建立和完善知识产权公共服务平台 建立和完善企业知识产权数据库,为企业实施知识产权战略提供信息 区科知局 区实施国家知识产权强区工程工作领导小组成员单位
五、大力开展知识产权试点示范工作 提高企业知识产权的管理能力和水平,确保市级以上专利试点(示范)企业稳步增长,鼓励企业争创国家、省知识产权管理标准化企业 区科知局 区财政局、区食药工质局、区发改局、区工信局、区教体局、区工业园区
六、加大资金投入和完善激励机制 1.贯彻落实《安县知识产权战略纲要(2016-2020)》、《安县鼓励创新创业与加快科技型企业发展的意见》等文件,逐步加大知识产权的投入 区科知局、区财政局 各乡镇、部门、园区管委会
2.建立目标责任绩效考核机制 区发改局、区工信局、区科知局 区实施国家知识产权强区工程工作领导小组成员单位
3.制定发明人、设计人获得专利作为职称评定的业绩依据的具体办法 区人社局 区科知局
七、加大知识产权保护力度,营造良好的知识产权法治环境 1.依法查处知识产权侵权违法行为,加强知识产权联合执法 区公安局、区法院、区科知局、区食药工质局、区文广新局 各乡镇、园区管委会
2.开展专利流转和专利维权托管工作 区科知局  
3.加强对专利、商标、版权等知识产权中介机构的监督和管理 区工商局、区教体局、区科知局 区法制办
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