您的位置:首页>政务公开>其他

绵阳市安州区商务和旅游局2018年部门预算编制说明

来源: 发布时间:2018-03-02 浏览次数: 【字体:

索 引 号:53022008/2018-00013发布机构:区商务和旅游局

文  号:发布日期:2018-03-02

绵阳市安州区商务和旅游局2018年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作  商务和旅游局职能简介。(一)贯彻执行国家和省、市国内外贸易、外商投资、国际经济合作和旅游工作的法律、法规及方针、政策,研究拟定全区国内外贸易、外商投资、对外经济合作和旅游工作的相关政策,拟定全区商务和旅游发展规划、年度计划并组织实施;拟订旅游产业发展的地方标准和行业规范并组织实施。(二)承担全区服务业发展工作中组织实施的协调职责,推动流通产业结构调整,加快第三方物流发展、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。(三)研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,编制大宗产品批发市场规划,指导城镇商业网点规划和商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程,促进城乡市场一体化发展。(四)牵头协调全区整顿和规范市场经济秩序工作职责,拟定规范市场运行和流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台。(五)按规定对特殊流通行业和茧丝绸流通进行监督管理。(六)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。(七)拟订促进转变全区外贸增长方式的政策措施,指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品和出口加工区的业务工作,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。(八)依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作,推进进出口贸易标准化工作,牵头负责发展服务贸易相关工作,推动服务外包平台建设。(九)拟订应对经济全球化、区域经济合作的对策措施,加强与自由贸易区、港澳台地区的经贸合作,推进贸易和投资便利化。(十)承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易预警机制,牵头开展对外贸易调查、产业损害调查和对经营者集中行为的反垄断审查,指导协调产业安全应对、企业在国外的反垄断应诉工作和国外对我区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。(十一)指导全区外商投资促进和管理工作,制定外商投资鼓励政策并组织实施,统计分析全区外商投资情况,依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。(十二)负责全区对外经济合作工作,拟订并执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等,承担境外投资管理责任,牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作,组织管理我区承担的国家对外援助任务,管理多双边对我区的无偿援助和赠款(不含财政合作项目下外国政府及国际金融组织对我区赠款)等发展合作业务。(十三)规划全区商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施,推动电子商务发展。(十四)负责全区旅游行政(行业)管理,依法实施相关行政许可;负责全区旅游市场的监督、管理和行政执法工作;依法办理旅游行政复议案件。(十五)会同有关部门指导旅游资源开发、重大旅游项目规划建设、旅游安全、旅游应急救援、旅游环境综合治理等。组织实施旅游形象和品牌的对外宣传、重大旅游宣传促销和旅游节庆活动。指导重点旅游区域目的地、旅游产品、旅游线路的开发、建设、组合和推广;协调组织假日旅游、乡村旅游和红色旅游工作。负责旅游业统计和行业信息发布工作。(十六)负责对本区旅游经营单位实施行业指导管理,监督检查旅游法律法规、产业政策、目标责任制和重大决策的贯彻落实情况;查处违法行为,整顿、规范旅游市场秩序,监督管理旅游服务质量,维护旅游消费者和经营者的合法权益;受理旅游质量投诉。组织实施旅游企业资格制度和等级评定制度;负责经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社设立审核转报备案;指导旅游行业职业教育;审批从业人员职业资格标准和等级标准;指导旅游行业协会工作。(十七)负责旅游人才队伍建设;归口管理相关专业技术职务评审及行业教育培训工作。(十八)承担经区政府批准保留的行政审批事项。(十九)承办区政府交办的其他事项。  商旅局2018年重点工作。(一)总体思路2018年是实施“十三五”规划的第二年,根据省、市商旅工作总的指导思想、工作重点和区委、区政府发展经济工作重心,按照安州区2018年工作会议精神和要求,充分发挥商旅职能,努力推进商旅工作再创新高,实现平稳健康快速发展。(二)工作重点及推进措施1.切实加强领导,细化分解目标任务。落实具体责任人,做到目标到位、责任到位、措施到位,确保2018年一季度商旅发展实现“开门红”,为全年工作稳扎稳打奠定基础。2.多措并举,扎实开展招商引资工作。大力创造宽松、和谐的投资环境,强势内联外引,广吸外资、外部投资力量,加大商贸流通、电子商务、旅游业的招商引资工作。扎实抓好产业结构调整,千方百计培育特色优势产业,为加快区域经济发展聚力。 3.深入分析市场形势,努力破解外贸工作难题。一是努力培育和挖掘新的外贸进出口企业,提升我区外贸进出口基数;二是用足用活外贸扶持政策,扶持发展龙头企业,引导企业进一步拓展国际市场,积极培育新的增长点;三是继续做好对外贸进出口企业关于综合保税区的政策宣传工作。 4.继续做好“三大活动”工作。按照省市“三大活动”要求,积极组织企业参加“惠民购物全川行”、“川货全国行”等活动,促使“安州造”产品走出去,借助活动平台,全面宣传企业和产品,提升产品自身影响力,扩大“安州造”产品市场占有率,为企业做大做强奠好基础。积极搭建平台,开展市场促销,组织包括“农超对接”、“安州惠民购物节”、“绵阳造”名优特新产品展销会和迎春购物月等十余次活动,加强对本地产品宣传,提升市场活跃度,进一步繁荣市场,促进经济发展。 5.继续做好项目跟踪服务工作。一是积极做好绵阳市九州通现代物流中心二期工程建设,加强对项目指导和服务;抓好汇星商业广场项目招商,促进项目建设;二是全力抓好安州二手车交易市场、汇星商业广场、中国科技城国际乡村旅游文化、中国天府健康养老城、“乐乐世界”主题乐园5个“百日攻坚”重点项目的跟踪服务及2017年商旅项目的入库包装工作;三是继续重点跟进合多、网库、华教等已引进的重点电商企业,做好重点项目跟进,强化电商产业园的孵化培育、运营服务功能。6.加大对乡镇社消零督查和指导。加大新增企业入库的培育工作,力争全区限上企业社消零比重逐步提高。一是做好对个体企业的指导,促进“个转企”,做好现有较大规模企业的业务指导和项目梳理,支持企业发展壮大;二是培育和引进大型商贸企业,以龙头企业带动全区消费市场的活跃;三是加强现有限上企业业务指导,提高我区社会服务能力,繁荣社会消费品零售市场;四是做好限上企业的梳理和清退工作,保证限上企业竞争力,提高法人单位占比。7.聚力突破,扎实推进电子商务健康快速发展。一是抓项目,推动电商产业园上档升级。深入实施“安州互联网公社”项目,形成电商产业链、供应链及电商孵化平台。把“魔芋园”打造成全国最大的魔芋单品电商交易平台,扩大安州区魔芋产业在全国的市场份额和影响力。依托华教股份网络教育项目完成教育电商产业平台招商建设工作。陆续引进阿里旅游、教育、医疗等让农村生活更便捷、丰富、智能的项目。二是抓人才,强化电商人才培训。积极推进与西南民族大学、西南科技大学、德阳工程学院、成都华新现代职业学院、绵阳师范大学等高校大学生实训实习基地工作。利用电商产业园孵化平台扎实搞好电商培训,切实解决电商人才匮乏问题。三是抓示范,培育电商示范基地、示范乡镇(村、社区)。继续加大安州电商产品质量标准及溯源体系建设,全力推动安州产品上行,培育电商销售过亿元的骨干企业。大力开展电商扶贫工作,培树电商扶贫示范企业。四是抓品牌,培树电商网销名特产品。全力打造农村淘宝安州区特色馆,完善线上、线下建设。统一营销包装魔芋制品、无花果、香米、猕猴桃、罗浮山温泉酒店等优势特色产品,全力做好网销名特产品培育工作,塑造具有安州特色的电商品牌。五是抓推广,助推电子商务提速增效。进一步推进电商进农村、进社区,为农村(社区)提供土特产销售和生活便利服务。进一步引导工业企业触网,开展电商和跨境电商培训,助推工业产品走出去。鼓励传统商贸流通企业开店触网,开展同城配送等区域服务业务。六是抓机制,推动区域经济全面发展。进一步探索机制体制建设,夯实政策支撑,健全完善相应的政策措施。继续做好“安州电商”微信平台运营,加大对电商政策、电商企业、重点工作等宣传。加强督导,把电子商务发展纳入区委、区政府重点督办的事项,确保关于“一号工程”的各项安排部署落到实处、见到实效。8.实施“3563”工程,加快旅游产业转型升级,推进全域旅游目的地建设。三大创建工作。一是按照《全域旅游目的地体系规划》开展创建“国家全域旅游示范区”工作,按照《绵阳市安州区国家全域旅游示范区创建工作实施意见》逐一落实2017年创建工作任务,推进安州区全域旅游进程;二是开展环湖碧荷园景区、罗浮山景区和花城果乡景区a级景区创建工作;三是开展五大乡村旅游发展示范片区内景区景点服务设施、旅游企业品牌培育提升工作。五大涉旅项目工作。以项目为抓手,推动全域旅游产品转型升级。一是开工建设一批。加大推进乐乐世界、上海福盟“菩提花开”、千佛山生态旅游风景区、中国天府健康养老城等重点旅游项目的建设。二是提升打造一批。推进罗浮山景区、花城果乡、幸福七里及猕猴桃走廊、环湖碧荷园、温泉花海、枣皮走廊?蝴蝶谷等的提升打造工作。三是重点推进一批。推进罗浮山温泉小镇、壹森文化、海洋世界文化公园项目。四是招商储备一批。近期加大鲁能集团公司、318汽车旅馆等旅游项目的招商引资力度。五是策划包装一批。重点推进花荄旅游综合服务中心、罗浮山温泉旅游度假区等全域旅游规划的13个重点旅游景区、重大旅游项目,以及自驾车营地等的策划包装、招商、建设和升级工作,促进高水平、高品质项目建设,打造旅游精品。围绕稳增长、调结构,供给侧改革提质增效工作,积极向上争取国家、省级旅游补助地方项目和国家专项基金支持旅游项目建设,做好项目资料的收集、编报等工作;整合国土、住建、交通、农业、林业、水务等部门实施的项目,完善旅游基础设施,推进“国家全域旅游示范区”创建。 六大宣传营销工作。一是开展客源地宣传推介活动,整合旅游资源,参加省、市组织的活动;二是制作一部安州旅游形象宣传片,用于对外界宣传展示安州旅游形象;三是组织好四季特色旅游活动,根据春、夏、秋、冬季节的变换量身定制适宜安州旅游开展的活动;四是旅游商品、旅游产品、旅游线路的开发设置、线上线下销售、特色旅游产品展馆的设置;五是微信微博微站等自媒体的运用与智慧旅游的建设、互联网+旅游、电子商务+旅游的有机结合。六是文明出行、文明旅游、文明景区、文明城市建设的融合发展,宣传站点的设置。三大行管监督工作。一是旅游市场秩序的维护;二是旅游企业、旅游产业发展领域安全监管责任的落实;三是旅游企业标准化建设,规范服务,提升服务质量。  二、部门预算单位构成  绵阳市安州区商务和旅游局为一级预算单位,下属一个事业单位(电子商务发展中心),行政编制12 名,工勤编制1 名,事业编制6人。2017年12月末在职人员总数 21 人,其中行政人员13 人,事业人员6人,工勤人员 1人,离休1人。  三、收支预算情况说明  按照综合预算的原则,商旅局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。商旅局2018年收支总预算231.94万元。  (一)收入预算情况  商旅局2018年收入预算231.94万元,其中:一般公共预算拨款收入231.94万元.(二)支出预算情况  商旅局2018年支出预算231.94万元,其中:基本支出231.94万元,占100%。  四、财政拨款收支预算情况说明  商旅局2018年财政拨款收支总预算231.94万元。收入包括:本年一般公共预算拨款收入231.94万元.。支出包括:一般公共服务支出169.20万元、社会保障和就业支出41.11万元、医疗卫生与计划生育支出7.63万元、住房保障支出14万元。  五、一般公共预算当年拨款情况说明  (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况  商旅局2018年一般公共预算当年拨款231.94万元,比2017年预算数236.69万元减少4.75万元,主要是增加职工交通补助(二)一般公共预算当年拨款结构情况  一般公共服务支出169.20万元,占72.95%;社会保障和就业支出41.11万元,占17.72%;医疗卫生与计划生育支出7.63万元,占3.29%;住房保障支出14.00万元,占6.04%。  (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况  1.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)行政运行(项)2017年预算数为169.20万元,主要用于:商旅局机关人员支出、日常公用支出。2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)2018年预算数为3.68万元,主要用于:商旅局离休人员经费。  3.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2017年预算数为24.39万元,主要用于:局关及下属事业单位基本养老保险缴费。  4.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2018年预算数为9.76万元,主要用于:单位职业年金缴费。  5.社会保障和就业支出(类)死亡抚恤支出2018年预算数为3.28万元,主要用于:局机关遗属生活补助。 6.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2018年预算数为7.63万元,主要用于:局机关医疗保险缴费。  7.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2018年预算数为14.00万元,主要用于:局机关及下属事业单位住房公积金缴费。  六、一般公共预算基本支出情况说明  商旅局2018年一般公共预算基本支出231.94万元,其中:  人员经费198.30万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、对个人和家庭的补助、离休费、生活补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出  公用经费33.94万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。  七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明  商旅局2018年“三公”经费财政拨款预算数3.5万元,其中:公务接待费3.5万元。  (一)因公出国(境)经费较2017年预算持平。  (二)公务接待费较2017年预算持平。  八、政府性基金预算支出情况说明  商旅局2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。  九、其他重要事项的情况说明  (一)机关运行经费  2018年,商旅局的运行经费财政拨款预算为33.64万元,比2017年预算26.57万元增加7.07万元,增长26.61%。     (二)政府采购情况2018年,商旅局未安排政府采购预算。(三)国有资产占有使用情况  截至2017年底,商旅局固定资产总额71.70万元。 十、名词解释1.财政拨款收入:指区级财政当年拨付的资金。 2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指用于机关事业单位基本养老保险缴费支出。3.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指用于机关事业单位职业年金缴费支出。4.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项):指用于按政策规定为事业单位职工缴纳医疗保险金等支出。5.商业服务业等支出(类)旅游业管理与服务支出(款)行政运行(项):指用于保障本单位正常运转,用于行政运行方面的经费支出。6.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指用于按政策规定为单位职工购买住房公积金等支出。7.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。8.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。9.“三公”经费:纳入区级财政预决算管理的“三公”经费,是指单位用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。10.行政运行经费:为保障单位运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等。附件:安州区商务和旅游局2018年部门预算公开表
 附件:
绵阳市安州区商务和旅游局四川省部门预算公开参考样表
 
扫一扫在手机打开当前页
【打印正文】