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政策解读

  • 住房公积金,是保证“住有所居”的重要手段。2017年,我国发放住房公积金个人住房贷款254.76万笔、9534.85亿元,其中中低收入群体占96.05%,首套住房贷款占86.24%,有力支持了职工基本住房消费。未来我国将建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,当前扩大覆盖范围的重点是广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员等群体。然而,在一些地区和单位,他们并没有被纳入公积金制度保障范围。如何进一步扩大公积金制度惠及面?今年以来,湖北持续加大住房公积金缴存“扩面”力度,让更多职工享受制度红利。“扩面”效果如何?会不会增加企业负担?记者进行了走访。临聘人员:更多关注拿到手的待遇,导致缴纳意愿不强“以前买房想都不敢想,幸好公司给我们缴纳了公积金,如今通过公积金贷款终于圆了进城梦。”武汉市民梁先生把乡下的孩子接到身边上小学,一家人过上团圆的生活。梁先生的父母都是农民,爱人没有工作,一家5口人都指着他养活。2015年底,他由湖北中新人力资源开发公司劳务派遣到中建三局投资发展公司,成为一名专职司机。“以前打工,单位从没有给我缴过公积金。现在的公司不仅为正式员工缴纳五险一金,连我们这样的‘临时工’也都享受公积金待遇。”梁先生介绍。但是记者在采访时发现,像梁先生这样,由单位为聘用、劳务派遣人员等缴纳公积金的情况还不多见,很多单位表示外来务工人员或“临时工”最多管“五险”。“目前,针对聘用制、派遣制等人员的‘扩面’还存在一些困难。”湖北省住建厅公积金监管处有关负责人表示,部分职工对公积金缴存积极性不高。比如,外来务工群体收入本来就不高,购房能力不足,意愿也不强,如果企业实行工资待遇总包干,他们更多关注拿到手的待遇。工作流动性大也影响了部分人员的公积金缴纳意愿。“一些劳务派遣工跟着项目走,经常换东家。由于担心公积金会发生断缴、异地转移接续使用不便等问题,缴纳意愿也不强。”该负责人介绍,去年7月起,全国住房公积金异地转移接续平台正式上线,实现账随人走、钱随账走。这为流动性较大的聘用、劳务制等务工群体缴纳公积金带来了便利。此外,一些单位用工制度不健全,未与临聘人员签订劳动合同,也没有为他们缴纳公积金。对此,该负责人表示,要促使更多的城市和企业将公积金写入劳动合同示范文本。非公企业:覆盖率偏低,但观念在转变、扩面潜力巨大“扩面”的一大任务是在非公企业中扩大
    2018-06-06
  • 近日,国务院印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》(以下简称《意见》),对国有企业工资分配管理办法进行重大改革。政策出台背景是什么?相较以往,本次改革有哪些突出特点?对国企员工有何影响?针对相关热点问题,记者采访了人力资源和社会保障部副部长邱小平。标志着国有企业工资分配制度体系基本形成1985年以来,国家对国有大中型企业实行工资总额同经济效益挂钩办法,职工工资总额增长按经济效益增长的一定比例浮动,对促进国有企业提高经济效益和调动国有企业职工积极性发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制逐步健全和国有企业改革不断深化,现行国有企业工资决定机制还存在市场化分配程度不高、分配秩序不够规范、监管体制尚不健全等问题,难以适应改革发展需要。这次国有企业工资决定机制改革举措的出台,标志着与中国特色现代国有企业制度相适应的国有企业工资分配制度体系基本形成。“本次改革遵循4个主要原则:坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向,坚持效益导向与维护公平相统一,坚持市场决定与政府监管相结合,坚持分类分级管理。”邱小平介绍,改革将以国有企业工资总额分配为重点,兼顾国有企业内部分配,坚持问题导向和目标导向,按照工资分配市场化改革方向,改革企业工资总额确定办法和管理方式,进一步落实企业工资分配自主权。同时,改进和加强政府对企业工资分配的监管,强化事前引导和事中事后监督。通过改革,完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。市场决定、政府监管“两只手”相结合《意见》重点围绕国有企业工资总额分配,对决定机制、管理方式和监管体制机制进行了改革完善。本次改革主要特点包括:第一,突出国有企业工资分配的市场化方向。在工资总额确定办法上,《意见》改变了过去国有企业工资总额增长同经济效益单一指标挂钩的办法,要求统筹考虑一揽子因素合理确定工资总额,更加符合市场经济规律和企业发展规律。在工资水平决定机制上,《意见》强调要加强人工成本投入产出率和职工工资水平的市场对标,使工资水平是否合理更多由市场决定。在工资分配主体上,《意见》对政府有关部门每年核定国有企业上年度工效挂钩方案的做法进行了改革,采取更加符合市场规律的预算管理办法,工资总额预算方案由企业自主编制,并对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业原则上实行备案制,从而使国有企业的市场主体地位更加突出,企业的
    2018-06-04
  • 有这样两道选择题,你能答对吗?问题一:据国家邮政局报告,2016年全国快递行业消耗塑料袋约( )个——A.14.7万,B.147万,C.147亿。问题二:据公开数据,国内三大外卖平台日订单量2000万左右,1单至少1个塑料袋。按每袋0.06平方米估算,每天消耗塑料袋可铺满( )个足球场——A.16.8,B.168,C.1680。根据关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知,2008年6月1日起,全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度。10年过去,“限塑令”实施效果如何?互联网兴起,外卖快递领域成为塑料袋使用大户,实际情况怎样?10年前强调的线下商品零售场所,限塑令推行顺利吗?记者展开调查。大型商超:使用量明显下降,替代品增加“请问您需要塑料袋吗?”在广西南宁华润万家超市东葛店,顾客结账时,收银员都会问一句。“不用了。”一位老人一边说,一边掏出折成几折的布袋。工作日下午,超市购物的多是老年人,记者观察近10分钟,20多名顾客付款离开,只有2名购买塑料袋。收银台有3种塑料袋,承重6公斤、8公斤和10公斤,价格分别为0.2元、0.3元和0.4元,袋上印有执行标准、规格、环保提示、生产单位等。超市客服副总经理张顶新介绍,每天客流量约5000人次,销售塑料袋1000个。限塑令在商超、药店执行情况良好,全市各大超市、商场塑料袋销售量明显下降,收费塑料袋使用量比限塑前减少近七成,南宁市工商部门市场规范管理科有关负责人说。在吉林长春欧亚春城超市,除了可降解塑料袋,还提供了多款布袋、纸盒、纸袋、编织筐等。副总经理李建鑫介绍,2016年销售了7.8万个布袋,44.4万多个可降解塑料袋;2017年销售10万多个布袋,约40.5万个可降解塑料袋,塑料袋销售量减少近4万个,消费者更多选择耐用的布袋。吉林省发改委有关负责人介绍,2015年起禁止生产、销售、提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具,吉林在全国第一个全面禁塑。如今,全省大型商超可降解塑料产品替换率达90%,市场供应主渠道已形成。国家发改委数据显示,限塑以来至2016年,全国商超塑料袋使用量普遍减少2/3以上,累计减少塑料购物袋140万吨左右,相当于减排二氧化碳近3000万吨。小摊贩:超薄塑料袋大多免费提供,禁而难绝限塑令要求,商品零
    2018-05-28
  • 2018-05-25
  • 5月22日,国务院关税税则委员会发布公告,经国务院批准,自2018年7月1日起,将税率分别为25%、20%的汽车整车关税降至15%,降税幅度分别为40%、25%;将税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的汽车零部件关税降至6%,平均降税幅度46%。降税后,我国汽车整车平均税率13.8%,零部件平均税率6%,符合我国汽车产业实际。此次我国主动降低汽车进口关税,主要考虑是什么?降税后对汽车价格有哪些影响?就降税方案具体情况,记者采访了国务院关税税则委员会办公室有关负责人。降税主要考虑哪些因素“我国维护多边贸易体制,此次主动降低汽车进口关税,是我国进一步扩大改革开放的重大举措。”该负责人强调。4月10日,习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中宣布,今年,我们将相当幅度降低汽车进口关税。今年《政府工作报告》也提出下调汽车进口关税。国务院关税税则委员会拟定的汽车降税方案,主要考虑了以下因素:第一,我国进一步扩大改革开放的需要。今年是我国改革开放40年。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中强调,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择。主动扩大进口是习近平总书记宣布的中国决定在扩大开放方面采取的一系列新的重大举措之一。主动相当幅度降低汽车进口关税,有利于扩大进口,推动汽车产业在更加开放的条件下实现高质量发展。第二,汽车产业推进供给侧结构性改革和转型升级的需要。我国汽车产业逐步发展壮大,形成了种类齐全、配套完整的产业体系,具备一定竞争力。但也应看到,我国汽车产业结构需要进一步优化升级,创新能力有待进一步加强。当前,新一代信息通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快融合,产业生态深刻变革,竞争格局全面重塑,我国汽车国际竞争力亟待提升。关税是合规的保护手段,但关税保护要适度,降低汽车进口关税,有助于产业加强竞争,调整结构,加快转型。第三,满足消费升级的需求。人民群众对汽车的消费需求更加多样化,希望汽车产品进一步提质降价,国内汽车市场供给需要进一步丰富。降低汽车进口关税,有利于满足人民日益增长的美好生活需要,扩大内需,为中国经济发展带来更多动力和活力。哪些汽车将降低进口关税根据《中华人民共和国进出口税则》,我国汽车整车共178个税号,降税前最惠国算
    2018-05-23
  • 党的十八大以来,我国连续5年为超过1300万人提供就业岗位,取得了可喜的成就。但长期以来,我国劳动力就业市场始终存在技能人才短缺的结构性矛盾,技能劳动者的求人倍率一直在1.5∶1以上,就业难与招工难的现象屡见不鲜。如何进一步提高就业人口,实现高质量就业发展?近日,国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》(以下简称《意见》),这是当前和今后一个时期推进职业技能培训工作的指导性文件。职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量的根本举措。推行终身职业技能培训制度,对推动大众创业万众创新、推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。“终身”概念如何理解?此次政策有哪些新变化?记者采访了人力资源和社会保障部有关负责人。四大措施推进“终身”制度特色发展2012年至2017年,全国共开展政府补贴职业技能培训1.14亿人次。截至2017年末,全国共有各类职业技能机构2万多个,全国技能劳动者达到1.65亿人,其中高技能人才4791万人。但目前,职业技能培训工作仍存在覆盖面不够广泛、培训质量有待提高、供给能力不足等问题。推行终身职业技能培训制度,是职业技能培训改革工作的迫切需要,也有助于推进建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。此次《意见》的一个特点和亮点是“终身”,如何理解这二字?人社部有关负责人介绍,“终身”主要体现在四个方面:一是培训对象覆盖全体劳动者,既包括城市劳动者,也包括乡村劳动者,既包括就业人员,也包括准备就业人员。二是培训补贴覆盖劳动者终身职业生涯,从劳动预备开始,到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程,都有机会享受政府职业技能培训补贴。“这是终身职业技能培训制度的核心所在。”该负责人告诉记者。三是技能评价激励活动覆盖劳动者培训就业全过程,提出建立技能人才多元评价机制、技能提升多渠道激励机制,使培训、就业、评价、使用有机衔接。四是提供全方位服务保障,以公共实训机构、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体,提供全方位职业技能培训服务。力争2020年后基本满足劳动者培训需要推行终身职业技能培训制度,《意见》从构建培训体系、深化机制体制改革、提升培训基础能力和加强工作保障等方面提出了一系列政策措施。与以往政策相比,终身职业技能培训政策有哪些新变化?人社部有关负责人说,根据新的形势发展需要,《意见》对
    2018-05-11
  • 2018-05-04
  • 2018-05-04
  • 四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知一切非政府采购代理机构,不得代理政府采购事宜,正在代理的,必须依法纠正。省政府日前印发《进一步规范政府采购监管和执行的若干规定》,进一步深化政府采购制度改革,推进依法采购和依法监管。《规定》从深入推进简政放权、严格践行法治采购、强化优化监督管理三方面对政府采购工作作了规定。在深入推进简政放权方面,要科学合理确定政府采购范围,主要通过增强小额零星采购的便利性和灵活性,合理确定集中采购目录,提高政府采购效率;严禁实行差别或者歧视待遇,规定不得将供应商的规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得将国务院明令取消或下放至行业协会的资质认证,政府部门已经禁止或停止进行的称号、排序、奖项等内容,作为资格要求或者符合性审查事项;规范采购保证金收取及退还,鼓励供应商以保函代替保证金,减少资金占用,降低供应商参加政府采购活动成本。这些举措,提高政府采购效能,降低制度性交易成本,促进“放管服”改革部署落到实处。在规范政府采购行为方面,《规定》明确严格政府采购预算编制,严禁无预算和超预算采购行为,实现采购行为前提合法;规范政府采购项目代理,一切非政府采购代理机构,不得代理政府采购事宜,正在代理的,必须依法纠正。针对深化政府采购履约验收,则明确中标、成交金额1000万元以上的、或者复杂的政府采购项目,应当邀请依法取得资质认定的检验检测机构参加验收工作,解决我省履约验收工作中存在的瓶颈性问题。同时,《规定》还从实施“互联网+政府采购”、全面公开政府采购信息、保障评审专家执业规范、加强政府采购供应商管理、推进跨部门监管整体联动等五方面,强化优化我省政府采购领域监督管理工作。
    2018-05-02
  • 2018-04-26
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