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政策解读

  • 四川省人民政府办公厅关于印发四川省绿色金融发展规划的通知在四川从事节能环保和服务项目的企业有福啦,因为今后这些企业的信贷、融资、投保等事宜,将更容易开展。四川省人民政府办公厅关于印发《四川省绿色金融发展规划》(下称规划)的通知已经印发。四川将给“绿色企业”打通多条金融信贷的“绿色通道”。根据规划确定的总体目标,到2020年全省的绿色信贷占比要达到15%,绿色信贷(节能环保和服务项目贷款)年均增速不低于各项贷款平均增速。全省绿色企业累计实现债券融资1000亿元、股权融资500亿元。全省绿色A股上市企业、“新三板”挂牌企业、天府(四川)联合股权交易中心挂牌企业累计达到1000家。在全省构建强制性的环境污染责任保险与商业性的环境污染责任保险相结合、保障较全、运行良好的保险市场机制,投保企业达到600家。逐步提供与环境风险、气候变化、低碳环保、可持续发展相关的保险产品和服务,有效发挥保险在经济补偿方面的有效作用,支持和促进我省经济向绿色发展。如何实现上述目标?规划确定了“8条路”,分别沿着大力发展绿色信贷、推动证券市场支持绿色投资、设立绿色发展基金、积极发展绿色保险、丰富环境权益融资工具、推进市(州)绿色金融发展、推动开展绿色金融国际合作和完善绿色金融发展配套机制的方向前进。规划中提到,引导全省法人银行业金融机构积极开发适合四川省情的绿色信贷新产品,适当下放绿色项目贷款审批权、简化审批流程。制定绿色信贷行业、企业和项目的准入标准,定期收集、主动跟进绿色项目信息,建立“绿色信贷行业、企业和项目清单”。这意味着,今后“绿色企业”要贷款,可能会更容易。规划还提到差异化信贷政策,也就是区别对待“绿色企业”的贷款。对节能环保项目、绿色建筑项目、绿色交通项目和绿色消费等的支持力度更大,反之,严格执行“环保一票否决”制度,限制高污染、高耗能等产业行业发展。 (记者李媛莉)
    2018-01-25
  • 2017年12月18日,人社部、财政部印发《企业年金办法》,社会反响热烈。近日,人社部养老保险司司长聂明隽参加人社部门户网站在线访谈,就社会关心的问题进行解答。主持人:为什么要制定出台《企业年金办法》?请向我们介绍一下出台的相关背景和意义。聂明隽:建立多层次养老保险制度体系,合理区分政府、单位和职工的养老责任,是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的迫切需要,是我国社会保障制度改革的重要任务和目标,同时也是世界上多数建立社会保障制度国家的普遍选择。我国多层次养老保险制度包括基本养老保险、企业(职业)年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。其中,企业年金指企业及其职工在参加基本养老保险的基础上,通过集体协商自主建立的补充养老保险制度。为推动企业年金的发展,2004年,原劳动和社会保障部颁发了《企业年金试行办法》(以下简称《试行办法》),并陆续出台了一系列配套规章政策。随着企业年金政策的普及,特别是广大企业对企业年金制度的认知度不断提高,一些具备条件的企业,包括国有企业、私营企业、外资企业等逐步建立了企业年金制度。截至2016年底,全国建立企业年金的企业7.6万户,参加职工2325万人,企业年金基金积累额1.1亿万元,相较2007年建立企业3.2万户,参加职工929万人,积累基金1519亿元,有了一定程度发展,初步显现了补充养老的作用。同时,《试行办法》施行10余年来,也显现出一些问题,如部分条款不适合市场发展变化的需要、与现行政策不平衡、不利于保护职工企业年金权益、覆盖面偏窄等。制定出台《企业年金办法》,是贯彻落实党的十九大关于全面建成多层次社会保障体系要求的具体举措,也是进一步完善企业年金制度的内在要求,有利于进一步激发企业及其职工建立和参加企业年金的积极性,扩大企业年金覆盖面;有利于促进企业长期发展,以及更好地保护职工的企业年金权益;有利于适应市场发展需要,促进企业年金市场健康发展。主持人:对比2004年的《试行办法》,《企业年金办法》主要变化有哪些?聂明隽:主要有八个方面的变化:一是弱化了企业年金的自愿性质,鼓励引导符合条件的企业建立企业年金。二是下调了筹资规模上限。企业缴费不超过年度工资总额的8%(《试行办法》为8.33%),企业和职工缴费之和不超过年度工资总额的12%(《试行办法》为16.67%)。三是对企业缴费分配差距作出限制。企业当期缴费分配
    2018-01-25
  • 乡村旅游、农村电商、设施农业……近年来,农村新产业新业态发展方兴未艾,用地问题是反映比较集中的一个需求“痛点”。为有效解决这一问题,国土资源部、国家发展改革委去年12月联合印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》(以下简称《通知》)。保障农村产业融合发展是否意味着大量新增建设用地?做好用地保障应坚守哪些底线?国家发改委及国土资源部有关负责人进行了解读。不意味着要大量新增建设用地《通知》明确提出“发挥土地利用总体规划的引领作用”“因地制宜编制村土地利用规划”,并围绕计划指标安排给出了有针对性的政策红利。在规划方面,充分适应农村地区地域广阔、布局分散的特点,允许预留少量(不超过5%)规划建设用地指标,用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。考虑到各地自然条件和产业特点差异较大,《通知》提出由省级国土资源主管部门制定用地控制标准,加强规划实施监管。国家发改委有关负责人表示,《通知》体现了用好增量和盘活存量的有机结合。为了鼓励盘活存量建设用地,明确对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县地区,有关地方可给予新增建设用地计划指标奖励。国土资源部规划司司长庄少勤强调,保障农村产业融合发展,并不意味着要在农村实行规模扩张,大量新增建设用地。必须坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,有效保护农业综合生产能力、农村风貌和生态环境。防止设施农用地“非农化”近年来,各地设施农业发展速度很快。但是,由于设施农用地形态布局分散、使用周期短、类型界定模糊,也成为管理难点。既存在现有设施农用地范围难以满足实际发展需要,也出现一些地方借设施农用地名义违法用地的情况。《通知》进一步扩大设施农用地范围,将农业生产的配套设施由“规模化粮食生产”延伸为“规模经营必须兴建”范畴。如蔬菜种植等农作物种植园的看护类管理房用地,临时性烤烟等农产品晾晒、临时存储、分拣包装等初加工设施用地。同时,针对一些地方“钻政策空子”、借设施农用地名义实施违法用地的行为,《通知》从三方面强化用地监管:一是明确省县两级职责,规定省级国土部门管理重点为设施农用地的规划安排、选址要求、使用周期,以及结束使用后要保障恢复原状;县级国土部门负责具体监管事务
    2018-01-25
  • 1月23日上午,绵阳市安州区人民政府区长李昊天作政府工作报告,报告有哪些内容?一起来了解。图说政府工作报告imgclass=""src="@http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/PIRl2IicvepHQia1YWZ8N2xTKy4pvVnLSY6CFHucSZu0ibyzInRlTtQskz2GID
    2018-01-24
  • 四川省人民政府办公厅关于印发四川省绿色金融发展规划的通知●一核:以高新产业聚集的成都市、德阳市、绵阳市为绿色金融核心区●一带:以绿色资源丰富的广元市、巴中市、阿坝州、甘孜州、凉山州为绿色金融带●多点:以产业转型升级任务重的攀枝花市、自贡市、乐山市等为绿色金融点近日,省政府办公厅印发《四川省绿色金融发展规划》。按照《规划》,我省将构建绿色金融“一核一带多点”的空间格局,逐步建立多元化、广覆盖的绿色金融创新体系和绿色金融市场体系。绿色金融是指对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、运营、风险管理等所提供的金融服务。《规划》指出,我省绿色金融发展将以“一核一带多点”为布局方式,以高新产业聚集的成都市、德阳市、绵阳市为绿色金融核心区,以绿色资源丰富的广元市、巴中市、阿坝州、甘孜州、凉山州为绿色金融带,以产业转型升级任务重的攀枝花市、自贡市、乐山市等为绿色金融点。如何实现?《规划》提出,以绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多种金融产品为主导,以证券市场等多层次资本市场为支撑,推动经济转型升级,支持和促进生态文明建设。在信贷方面,将引导全省法人银行业金融机构积极探索设立绿色金融总部或专营机构。贷款准入严格执行“环保一票否决”制度,限制高污染、高耗能等产业行业发展。在证券市场,我省鼓励信用评级机构在信用评级过程中将绿色债券发行人的绿色信用记录纳入其信用风险考量,并在信用评级报告中进行专项披露。在基金领域,鼓励各地政府整合、发挥财政资金引导作用,与社会资本共同设立绿色发展基金,推动证券经营机构、私募基金管理机构等对接绿色发展基金。同时我省将制定环境污染强制责任保险办法,重点选择环境风险高、环境污染事件较为集中的领域或相关企业纳入投保环境污染强制责任保险范围,将保险费高低与企业环境风险管理水平挂钩,奖优罚劣,借助市场价格杠杆,抑制高污染行业扩张,倒逼企业淘汰落后产能。(记者张舒)
    2018-01-24
  • “部分地区在实施退休人员领取基本养老保险金资格认证工作时,步骤繁琐,方式滞后,给长期居住异地的退休人员带来诸多不便。建议充分利用互联网技术简化领取养老金验证程序。”“我父母已近80岁,3年前投奔我生活,户口迁入了富裕镇,变成非农户口,但农村还有几亩地。这种情况下,城镇和农村低保都无法申请,原因是县里低保中心规定:农村有土地的,不能申请城镇低保;而申请办理农村低保,又必须是农村户口。这种情况如何解决?”……近年来,我国互联网普及率不断提高,点开人社部、民政部等官方网站互动区,可以看到不少网友提问养老保险、低保资质等问题。但是,并非所有老年人遇到困难就懂得上网咨询,何况很多实际问题还是得线下办理,得自己跑腿。浙江省舟山市嵊泗县洋山镇的老人,面对这些烦恼更要操不少心。洋山镇是由90个岛礁组成的,因海岛条件限制,就业岗位少,年轻人外出打工,达到法定退休年龄的驻岛老人占居民总数的40%。“岛与岛之间只能靠船通行,对老人来说,交通十分不便。”嵊泗县人社局洋山分局局长倪芳芬说。陈秀月独自住在养老院,患胃部恶性肿瘤,需定期到医院治疗,经济很困难。一次周末,9级大风来袭,所有船班都停航了。但老人早就约好了报销时间,上万元费用就是救命钱。倪芳芬千方百计联系了一个小船船主,顶着风浪,最终抵达上海完成了报销,帮老人如期拿到报销费。“想让老人及时享受养老、医疗等政策,必须主动。”她说,几年来,这样的上门服务超过2000人次。新一年,对于生活在海边的老人来说,又有哪些惠民举措值得期待?考虑当地渔民众多,嵊泗县已下发通知,加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作。传统海洋捕捞渔民到60周岁并符合“居保”领取条件的,可自愿选择按1200元、2400元、3600元的年缴费档次一次性补缴满15年。舟山市层面,也在着手探索开展原集体捕捞渔民的生活补贴发放工作。如今,随着人口老龄化,像倪芳芬这样的基层工作者,将服务更多老年人。截至2017年底,全国60周岁及以上人口24090万,占总人口的17.3%,其中65周岁及以上人口15831万,占总人口的11.4%。过去5年,养老保险制度改革总体方案制定,养老保险基金投资运营启动,我国基本养老保险覆盖人数超过9亿人。2018年,在“老有所养”这个重要民生领域,全国层面会有哪些新行动?人社部有关负责人近日表示:今年要全面实施全民参保计划。实施基本养老保险基金中央调剂制度。
    2018-01-24
  • 《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》国务院办公厅于近日印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,针对电商与快递物流协同发展中存在的一些问题和矛盾,提出了针对性举措,有望解决数据互通共享、过度包装等问题和矛盾。中国已成为全球最大的网络零售市场,网上零售的快速发展带动全国快递包裹数量攀上400亿件高点,已连续四年保持世界第一。然而电商与快递物流协同发展方面暴露出一些问题,比如基础设施不配套、配送车辆通行难、快递末端服务能力不足等,特别是2017年以来出现的数据互通共享的矛盾、过度包装影响环境等问题。意见是在商务部会同财政部、国家邮政局组织11个城市开展电子商务与快递物流协同试点基础上,总结试点经验形成的。意见坚持问题导向,聚焦协同发展,明确了六个方面的政策措施,包括优化协同发展政策法规环境;完善电子商务快递物流基础设施;优化电子商务配送通行管理;提升快递末端服务能力;强化标准化智能化,提高协同运行效率;强化绿色理念,发展绿色生态链等。商务部电子商务司司长骞芳莉说,意见突出了实用性和前瞻性。比如针对日趋激烈的数据资源争夺,意见提出健全数据开放共享规则,在确保消费者个人信息安全的前提下,建立数据中断等风险评估和通报制度,这为建立大数据时代电子商务平台与快递物流企业之间高效和谐利用数据资源提供指引。值得注意的是,意见首次提出电商和快递物流绿色发展理念。鼓励电子商务企业与快递物流企业协同推动绿色发展,开展绿色包装试点,实现供应链绿色流程再造,以价格信号引导绿色消费,探索建立包装回收和循环利用体系。“绿色发展是中国电子商务产业进入高质量、可持续、科学发展阶段的必然选择。中国作为全球最大的网络零售市场,在电商和快递物流领域积极践行绿色发展,也体现了中国在电子商务领域的责任担当。”骞芳莉说。意见还提出,强化服务创新,提升快递末端供给能力。包括推广智能投递设施,支持传统信报箱改造;建设快递末端综合服务场所,开展联收联投等。同时,提高协同运行效率,鼓励通过商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动,实现信息协同化和服务智能化。国家邮政局发展研究中心主任曾军山表示,社会化、自动化、智能化是解决快递进门难的必由之路,也是解决用户多样化需求的重要途径。加快智能快件箱在社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点的布局,抓住了解决当前快递投递难题的“牛鼻子”,也给智能快
    2018-01-24
  • 一、为什么要制定实施条例? 主要有两个方面的原因:一是全面有效贯彻执行修订后的《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法)的需要。1987年公布施行的《中华人民共和国统计法实施细则》(以下简称实施细则)是根据1983年制定的统计法制定的。全国人大常委会对统计法进行全面修订后,实施细则的主要内容与修订后的统计法不一致,需要出台新的实施性规定。二是贯彻落实党中央、国务院关于统计工作重大决策部署,使统计工作更好地服务经济社会发展,提高统计数据真实性的需要。党中央、国务院高度重视统计工作,党的十八大以来,明确要求探索统计规律、健全统计法律法规,完善统计管理体制,改革统计制度方法,有针对性补上统计领域“短板”,加快健全新产业、新业态等新动能统计,加强社会领域统计,确保数据真实可靠,为国家各项决策部署提供科学支撑,更好地服务宏观调控和经济社会发展,在推动统计现代化上迈出更大步伐。 二、实施条例对规范统计调查活动有哪些具体要求? 开展统计调查活动既要满足国家宏观决策对统计资料的需求,又要切实减轻统计调查对象的负担,提高统计调查的有效性和质量。为兼顾好两方面的利益,实施条例从源头上规范统计调查活动,主要从四个方面作了规定:一是尽可能减轻统计调查对象的负担。统计资料能够通过行政记录取得的,不得组织实施调查;通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的,不得组织实施全面调查。二是严格要求统计调查项目的制定。统计调查项目的制定机关应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证,征求有关地方、部门、统计调查对象和专家的意见,集体讨论决定;重要统计调查项目应当进行试点。三是明确统计调查项目审批和备案的程序、条件和时限。避免各类统计调查项目内容重复、矛盾,并要求及时公布已经审批、备案的项目及其统计调查制度的主要内容。四是明确国家统计标准的地位。为从根本上解决因统计标准不统一而产生的数据“打架”问题,规定国家统计标准是强制执行标准,各级人民政府、统计机构和有关部门组织实施的统计调查活动,应当执行国家统计标准。 三、统计调查活动的组织实施是统计的重要环节,关系着能否获得真实、有效的统计数据,实施条例对此作了哪些具体规定? 规范统计调查的组织实施工作,加强对统计数据生产过程的控制,对于提高统计数据质量具有重要意义。实施条例对统计调查的组织
    2018-01-23
  • 2018-01-23
  • “目前,流感病人主要集中在大医院就诊,有些病人反映这主要是因为基层医疗机构有不收治流感病人、发热病人的惯例。”近日,在国家卫计委2018年第一场例行发布会上,针对近期来势汹汹的流感,有记者向医政医管局副局长焦雅辉抛出了这个犀利问题,“如何发挥基层医疗机构的作用?”“2005年我们就有了医疗机构预检分诊管理办法,目的是及时发现重特大传染病病人,收治到有救治条件的医院。”焦雅辉回答,“我们会把这项政策在全国提出明确要求,让基层能够承担绝大多数常见病、多发病诊疗任务。现在,不管是通过对口支援、对口帮扶,还是医联体,都是要让这些资源下沉,提升基层诊疗服务能力。”去年,我国建立大病保险和疾病应急救助制度,解决了130多种药品短缺问题,更是取消了实行60多年的公立医院“以药补医”旧机制,初步建立运行新机制。新一年,哪些“病有所医”的社会政策、民生清单值得期待?1月4日,全国卫生计生工作会议透露,今年将推动分级诊疗取得更大进展,巩固破除“以药补医”改革成果。提高基层医疗卫生服务能力和质量。把更多的人才技术、财力物力、优惠政策向基层倾斜,做好做实家庭医生签约服务。加强疾病预防控制体系建设,扎实做好重大传染病和慢性病防治工作。1月5日,全国医疗管理工作会议透露,以医联体为载体推进分级诊疗制度建设,力争在各地市至少建成1个有明显成效的医联体。三级医院扩大日间手术试点。在全国二级以上医院开展章程试点,利用“互联网+”推进智慧医院建设,提高医院现代化管理水平。到2018年6月底,全国全面实施电子化注册管理,统一接入中国政府网国家数据共享交换平台,覆盖所有医疗机构、医师、护士。实施精准健康扶贫,是今年的一场重头戏。我国将推进农村贫困人口大病专项救治工作,扩大救治病种覆盖面,增加肺癌、乳腺癌、宫颈癌、儿童肿瘤和尘肺病等病种。将四川省凉山州艾滋病、四川省藏区包虫病、云南怒江州精神障碍疾病等,纳入当地农村贫困人口大病专项救治。如何缓解看病难?国家卫计委有关负责人介绍,今年我国将再设置一批国家医学中心和国家区域医疗中心,启动新一轮500家县医院能力提升工程,重点提升微创手术、复杂疾病诊断和城市三级医院下转患者的医疗服务能力。进一步落实儿科服务体系建设,解决麻醉医师短缺问题,提升护理、康复、精神等专科医疗服务能力。从“看上病”到“看好病”,从“住上院”到“体验感”,这是患者看病需求的新变化。为改善人
    2018-01-22
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