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政策解读

  • 2016年9月,四川省人力资源和社会保障厅、四川省公安厅等制定印发了《关于开展“四川省高校外国留学生中取得硕士及以上学位的优秀毕业生直接留川就业试点”工作的通知》(川人社发〔2016〕118号),正式启动实施允许硕士以上外国留学生毕业后直接留川就业试点工作,在成都、德阳、绵阳三市率先实施。2017年1月,人力资源社会保障部、外交部、教育部印发《关于允许优秀外籍高校毕业生在华就业有关事项的通知》(人社部发〔2017〕3号),准许硕士以上优秀外籍毕业生毕业一年以内可直接在华就业,并在全国范围实施。我省符合条件的外籍高校毕业生毕业一年以内可直接在川21个市(州)就业。 针对新制度实施过程中各地咨询问题情况,为帮助外国人聘用单位更好地了解这一制度,现就相关政策解读如下: 一、川人社发〔2016〕118号文件与人社部发〔2017〕3号文件的关系是怎样的? 人社部发〔2017〕3号文件是全国范围内实施的文件,包含了川人社发〔2016〕118号文件的内容,将四川等省(市)的试点工作在面上予以铺开。人社部发〔2017〕3号文件拓宽的政策有: 一是将原来在成德绵三市开展的外籍留学生直接留川试点扩大为全省21个市(州),全面开展符合条件的外籍高校毕业生在川就业工作。 二是扩大政策覆盖的外籍高校毕业生范畴,除省内高校硕士以上外国留学生外,也包括国内高校和国外知名高校符合条件的外籍毕业生。 三是统一规范外籍高校毕业生在川就业申办条件、审批标准等相关内容。 四是建立了外籍高校毕业生就业配额管理制度。 二、优秀外籍高校毕业生在华就业与外国人来华工作许可的关系是什么? 外籍高校毕业生在华就业工作是外国人来华工作许可的一部分业务,结合我省今年四月“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”,我省优化工作流程,落实“互联网+政务服务”推进外籍高校毕业生直接留川就业工作的实施。 三、在华就业的外籍高校毕业生范围是什么? 外籍高校毕业生包括在中国境内高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外国留学生,以及在境外知名高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外籍毕业生。 四、外籍高校毕业生在中国就业,应具备那
    2018-02-05
  • “农,天下之大业也。”党的十九大提出实施乡村振兴战略,并写入党章,在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。这是以习近平同志为核心的党中央着眼全局,顺应亿万农民对美好生活新期待作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。2月4日,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。今年的中央一号文件有怎样的重大意义,我国“三农”发展处于怎样的历史方位,农业农村为什么要优先发展,乡村振兴的规划该如何落实?就新时代实施乡村振兴战略的重点、热点和难点等重大问题,本报记者采访了中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊。①新旗帜:管全面,管长远全面贯彻党的十九大精神,为实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策“今年的中央一号文件,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记‘三农’思想,围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策,谋划新时代乡村振兴的顶层设计。”韩俊表示。2018年的中央一号文件结构上共分为4个板块、12个部分。4个板块分别着眼新时代实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求、乡村振兴的重点任务、乡村振兴的保障措施、强调坚持和完善党对“三农”工作的领导并作出全面部署。韩俊说:“今年的中央一号文件有两个重要特点,一是管全面,二是管长远。”管全面。乡村振兴是以农村经济发展为基础,包括农村文化、治理、民生、生态在内的乡村发展水平的整体性提升,是乡村全面的振兴。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,中央一号文件都作了全面部署。管长远。乡村振兴既是一场攻坚战,更是一场持久战。作为党和国家的大战略,是一项长期的历史任务。中央一号文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实施第二个百年奋斗目标的战略安排,按照“远粗近细”的原则,对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标作了部署。分别是到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。②新时代“五个有”:
    2018-02-05
  • 2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出,为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。《通知》强调,在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各地区各部门要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央部署上来,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。《通知》明确了这次扫黑除恶专项斗争的总体要求、目标任务。《通知》指出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。《通知》指出,要坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。《通知》强调,要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策法律界限,统一执法思想,加强协调配合,既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪,又坚持严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处,对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。要
    2018-02-02
  • 新中国成立以来,党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件——关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见(本版简称意见)近日印发,对新时代教师队伍建设作出顶层设计。意见提出,到2035年,教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升,培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师。教师管理体制机制科学高效,实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革,积极有效开展教育教学。尊师重教蔚然成风,广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,教师成为让人羡慕的职业。强国必先强师。为形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面,意见围绕全面加强师德师风建设,不断提升教师专业素质能力,深化教师管理综合改革,不断提高教师地位待遇,确保政策举措落地见效等方面提出了具体的创新举措。注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督加强教师党支部和党员队伍建设。将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员,把党的政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,充分发挥教师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用,充分发挥党员教师的先锋模范作用。选优配强教师党支部书记,注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担任教师党支部书记,实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,定期开展教师党支部书记轮训。弘扬高尚师德。健全师德建设长效机制,推动师德建设常态化长效化,创新师德教育,完善师德规范,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德,坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一,争做“四有”好教师,全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督,强化师德考评,体现奖优罚劣,推行师德考核负面清单制度,建立教师个人信用记录,完善诚信承诺和失信惩戒机制,着力解决师德失范、学术不端等问题。实施教师教育振兴行动计划,支持综合大学开展教师教育实施教师教育振兴行动计划,建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系,适时提高师范专业生均拨款标准,吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。创造条件,推动一批有基础的高水平综合大学成立
    2018-02-02
  • 我国自然灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重,这是一个基本国情。而气象灾害占各类自然灾害的70%以上。在全球变暖大背景下,各类自然灾害交织发生、影响叠加,增加了防灾减灾救灾工作的复杂性与艰巨性。未来,将采取哪些具体措施加强气象防灾减灾救灾?群众将获得哪些更贴心给力的气象服务?《中国气象局关于加强气象防灾减灾救灾工作的意见》日前发布,明确了深入落实国家防灾减灾救灾体制改革、做好新时代气象防灾减灾救灾工作的行动纲领。中国气象局局长刘雅鸣接受本报记者专访,进行解读。形势严峻,亟待新理念、新目标、新举措我国已基本建成中国特色气象防灾减灾救灾体系,为保障经济社会发展和人民福祉安康提供了强有力支撑。“但面对复杂严峻的气象灾害形势,应清醒认识到,当前仍存在能力建设、协调机制、平衡发展等诸多不相适应的问题。”刘雅鸣说。党的十九大报告提出要健全公共安全体系、提升防灾减灾救灾能力。坚持“以防为主、防抗救相结合”“常态减灾和非常态救灾相统一”,努力实现“注重灾后救助向注重灾前预防转变”“应对单一灾种向综合减灾转变”“减少灾害损失向减轻灾害风险转变”——两个坚持、三个转变,成为国家防灾减灾救灾体制机制改革的重点。意见明确,气象部门需要在发展理念上坚持以人民为中心,围绕国家重大战略任务做好气象保障服务;在体制机制上,推动统筹协调、属地管理、综合减灾、社会力量和市场参与;在能力建设上,强化灾害监测预报、突发灾害预警、灾害风险防范、灾害救援服务保障、灾害统筹管理等;在保障措施上,加强组织领导,强化法治保障,加大经费投入,强化人才保障。到2020年,突发事件预警信息公众覆盖率超95%“根据意见,到2020年,要实现气象灾害监测预报预警能力明显提升,建成新一代国家突发事件预警信息发布平台,预警信息公众覆盖率达95%以上,形成覆盖面广、针对性强的气象灾害综合风险地图。”刘雅鸣表示,届时,城市、乡村、海洋和重点区域气象防灾减灾救灾能力发展均衡,重大气象灾害造成的损失和人员伤亡明显降低,全社会气象灾害综合防范能力有效提升。到2035年,将推动气象灾害监测、预报、预警能力和水平大幅跃升,防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平显著提高。气象防灾减灾救灾能力、全球气象灾害治理的中国贡献力和影响力,将达到世界领先水平,与基本实现社会主义现代化的要求相适应。此外,意见进一步提出:构建气象灾害监测
    2018-02-02
  • 《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》近日,中共中央、国务院印发了关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见。教育部负责人31日就这一重大决策部署回答了记者提问。问:这一意见的出台意味着什么?答:意见是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。出台意见,是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势,立足新时代作出的重大战略决策,将教育和教师工作提到了前所未有的政治高度,对于建设教育强国、决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。意见的出台,是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,是贯彻落实党的十九大精神的重要举措,是满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措。问:全面深化新时代教师队伍建设改革的目标是什么?答:全面深化新时代教师队伍建设改革,目的是要培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。通过采取一系列政策举措,经过5年左右努力,教师培养培训体系基本健全,职业发展通道比较畅通,事权人权财权相统一的管理体制普遍建立,待遇提升保障机制更加完善,教师职业吸引力明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。pstyle="marg
    2018-02-01
  • 都说新官上任春风得意,但山东胶州某镇一位领导干部上任时遇到了麻烦。镇上有个工业园,前任还在时,就有企业私接管道进入排水管网。这位继任者在任职后没有采取整改措施,污水厂长期高负荷运转,结果影响了污水处理效果。出了这样一笔生态赤字的坏账,责任该算在谁头上?领导干部自然资源资产离任审计试点以来,各级审计机关遇到不少问题。尤其是,一些地方存在片面追求GDP的思维惯性,部分单位不积极配合审计工作。现实中,存在哪些共性难题?审计部门在“较真”时,有没有找到解决办法?取证难:数据分散在多部门,审计力量相对薄弱“取证是第一个难题。”胶州市审计局局长于江宏介绍,一方面,自然资源资产基础数据由环保、国土、农林水利等多部门管理,提取难度大;另一方面,绝大多数被审计单位对自然资源资产的分布、数量、质量、权属等要素掌握不全,资料不规范,“数据都不足,何谈编制负债表”。此外,个别地方仍旧片面追求GDP,“我们得不到配合”。有同样苦水的还有福建宁德。“审计涉及范围广,资源资产种类多、变动大、成因杂,信息量却很分散。”宁德市审计局有关负责人表示。为长远计,不少地区要求被审计单位建立自然资源台账,规范登记和核算制度,为下次审计提供依据。还有的成立联席会议,由各成员单位提供更规范、客观、真实的数据……不过,审计力量相对薄弱、经验相对不足,是各试点地区在取证时遭遇的普遍痛点。“受现场审计时间、专业限制,很多基础数据、关键指标的准确性真实性无法判断。”宁德市审计局有关负责人说,评估预测资源和生态影响不容易准确到位,某种程度上制约了审计效果。山东财经大学会计学院教授王爱国认为,当前国内审计部门人员大多出身财务或审计等经管类专业,有资源或环保背景的不多,审计效率、质量难以保证。因为人力资源约束,聘请外部专家把脉问诊审计内容,成了不少试点地区的巧路子。但这个办法能管多久?“借助外力可以暂时满足一时之需,但改善审计人员队伍专业结构、提高自身本领,才是重中之重。”浙江省审计厅经济责任审计一处处长王家华表示,要努力提高现有审计人员素质能力,强化信息化审计技术培训;有侧重地招聘自然资源和地理信息技术专业人才,改善现有审计人员专业结构。评价难:缺少客观的评价标准,审计结果运用不足“评价是困扰审计部门的最大难题,一大原因在于审计部门缺少客观的评价准则。”中国社科院财经战略研究院研究员汪德华说,2017年审计署对于地方试点
    2018-01-30
  • 《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》近年来,我国全科医生制度建设取得重要进展,院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的培养体系逐步形成。但是,全科医生队伍建设与深化医改和建设健康中国的需求相比还有较大差距,基层仍然是医疗卫生事业发展的短板,基层人才队伍依然是短板中的短板。如何健全适应行业特点的全科医生培养制度?如何创新全科医生使用激励机制?到2020年城乡每万居民拥有2—3名合格的全科医生,到2030年城乡每万居民拥有5名合格的全科医生……近日,《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》印发。国家卫计委有关负责人进行了解读。全科医生在数量、质量及职业发展上存短板近年来,我国全科医生培养模式逐步建立,实施全科医生特岗计划,全科医生职称晋升、岗位聘用等多方位的协同保障政策不断完善,通过全科专业住院医师规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训、农村订单定向医学生免费培养等多种渠道,加大全科医生培养力度,全科医生队伍不断壮大。截至2016年底,培训合格的全科医生达20.9万人,每万人口拥有全科医生1.5人。但是,从数量上看,全科医生与人民群众健康需求相比有较大差距。从质量上看,基层临床医生本科及以上学历的不到40%。农村基层就更低一些,且多数没有接受过严格、规范的住院医师培训。从职业发展上看,由于全科医生薪酬待遇较低、职称晋升较难、发展空间小等诸多困难,全科岗位还缺乏吸引力。如果这些问题不解决,家庭医生签约服务和分级诊疗制度难以全面落实。扩招全科专业住院医师pstyle="margin-top:15px;margin-bottom:0px;padding:0px;list-style:none;color:rgb(51,51,51);font-family:宋体;font-size:12pt;white-space:normal;background-color:rgb(2
    2018-01-29
  • 《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》近日,国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发〔2018〕1号,以下简称《意见》)。商务部电子商务司负责人就《意见》进行解读。一、《意见》出台的背景是什么?主要解决哪些问题?电子商务与快递物流是现代服务业的重要组成部分,与民生息息相关。随着电子商务的快速发展,电子商务与物流快递协同发展方面暴露出一些问题,比如基础设施不配套、配送车辆通行难、快递末端服务能力不足、行业间协调联动不够等,成为制约电子商务发展的重要瓶颈。自2014年10月开始,商务部会同财政部、邮政局在11个城市开展了电子商务与物流快递协同发展试点。试点工作取得了积极成效,上述问题得到了较好解决,形成了一批可复制推广的经验和做法。但从全国来看,快递物流制约电子商务发展的问题依然普遍存在。2017年以来,电子商务与快递物流协同中又暴露出数据互通共享的矛盾、过度包装影响环境等问题。出台《意见》,就是要全面复制推广试点经验,加快推动制度创新,解决发展中的新问题,进一步提高电子商务与快递物流协同发展水平。二、《意见》出台的意义电子商务与快递物流互为支撑,相互促进。推进电子商务与快递物流协同发展,是全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,落实新发展理念,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要举措;是以行业协同撬动两个大市场、提升经济整体效率的创新举措。推进电子商务与快递物流协同发展,有利于快递物流转型升级、电子商务提质增效,有利于技术标准衔接统一、数据资源规范共享、供应链协同创新,有利于扩大消费、提升用户体验,更好适应和满足网购消费者美好生活需要。三、《意见》提出的政策措施有哪些?《意见》坚持问题导向,聚焦协同发展,明确了六个方面的政策措施:一是强化制度创新,优化协同发展政策法规环境。简化快递业务经营许可程序,改革快递企业年度报告制度;创新产业支持政策;健全企业间数据共享制度;健全协同共治管理模式。二是强化规划引领,完善电子商务快递物流基础设施。统筹规划电子商务与快递物流发展,构建适应电子商务发展的快递物流服务体系,保障基础设施建设用地;完善优化快递物流网络布局,推动电子商务和快递物流园区建设和升级。三是强化规范运营,优化电子商务配送通行管理。推动各地从规范城市配送车辆运营入手,完善城市配送车辆通行管理
    2018-01-26
  • 四川省人民政府办公厅关于印发四川省绿色金融发展规划的通知 四川省日前印发“绿色金融发展规划”,提出逐步建立多元化、广覆盖的四川省绿色金融创新体系和绿色金融市场体系。规划明确,到2020年,四川绿色信贷(节能环保和服务项目贷款)占比达到15%,绿色信贷年均增速不低于各项贷款平均增速。根据规划,四川将以绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多种金融产品创新为主导,以证券市场等多层次资本市场为支撑,以高新产业聚集的成都、德阳、绵阳为绿色金融核心区,以绿色资源丰富的广元、巴中、阿坝、甘孜、凉山为绿色金融带,以产业转型升级任务重的攀枝花、自贡、乐山等为绿色金融点,构建“一核一带多点”绿色金融空间格局。四川计划大力发展绿色信贷,将引导全省法人银行业金融机构积极探索设立绿色金融总部或专营机构,其他银行分支机构要向总部申请设立绿色金融事业部,并在贷款准入环节严格执行“环保一票否决”制度,限制高污染、高耗能等产业行业发展。此外,四川还明确提出,到2020年,全省绿色企业累计实现债券融资1000亿元、股权融资500亿元;绿色A股上市企业、“新三板”挂牌企业、天府(四川)联合股权交易中心挂牌企业累计达到1000家;在全省构建强制性的环境污染责任保险与商业性的环境污染责任保险相结合、保障较全、运行良好的保险市场机制,投保企业达到600家。(记者胡旭)
    2018-01-25
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