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政策解读

  • 四川省人民政府办公厅关于印发四川省加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知?省政府办公厅日前下发《四川省加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》,明确提出,运用国际先进质量管理标准和方法,开展具有四川特色的品牌评价,创设一批认证品牌,有效扩大认证结果采信范围,培育认证专业人才和监管人才,努力构建“统一管理、共同实施、权威公信、通用互认”的质量认证体系。实施方案明确了6项重点任务,包括深入开展认证认可工作、探索开展四川质量品牌认证、积极拓展认证领域、大力发展检验检测认证服务业、优化认证认可采信管理机制、促进检验检测认证质量提升。根据实施方案,我省将推动认证机构组建四川质量品牌认证联盟,推广认证产品目录、认证标准、认证模式、认证标识等的统一管理模式。同时,构建质量品牌认证评价体系,按照“企业自主声明+第三方认证+政府监管”的模式,建立健全“高标准+严认证”的四川质量品牌认证评价模式,打造“天府品质”高端质量品牌和区域公共品牌。(记者刘佳)
    2018-11-20
  • 四川省人民政府关于全面推开“证照分离”改革的通知?11月10日起,我省在全省范围内对国务院确定的第一批106项涉企(含个体工商户、农民专业合作社)行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。2017年底,我省在四川自贸试验区试点开展99项“证照分离”改革事项。今年以来,试点地区共办理“证照分离”改革事项6341件,办了证、缴了税的活跃企业户数持续增长,“证照分离”改革效应逐渐显现。日前下发的《四川省人民政府关于全面推开“证照分离”改革的通知》明确,我省将建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系,并逐步对我省涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,为企业进入市场提供便利。通知明确了分类制定管理措施、统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革、强化信息共享和业务协同以及加强事中事后监管等4项重点任务。同时明确,对全省“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理。在我省已推行的“三十三证合一”基础上,对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,原则上通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上,真正实现市场主体“一照一码走天下”的目标。?(记者刘佳)
    2018-11-20
  • 四川省人民政府关于全面推开“证照分离”改革的通知10日,记者获悉,日前,四川省人民政府印发《关于全面推开“证照分离”改革的通知》指出,2018年11月10日起,在四川省范围内对国务院确定的第一批106项涉企(含个体工商户、农民专业合作社)行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。按照国务院部署,逐步对我省涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,为企业进入市场提供便利。记者了解到,按照《通知》要求,改革包括四项重点任务。首先,分类制定管理措施。《通知》指出,省直有关部门(单位)要结合四川省实际,对国务院106项“证照分离”改革事项,明确事项名称表述、审批部门及层级、经营范围表述,制定具体管理措施,并报送省市场监管局,同时在本部门(单位)网站上向社会公开。省市场监管局汇总后及时报国家市场监管总局备案。对直接取消审批的,制定事中事后监管办法。对审批改为备案的,制定备案管理办法,明确备案的条件、内容、程序、期限以及需要报送的全部材料目录和备案示范文本,同时制定事中事后监管办法。对实行告知承诺的,制定告知承诺办法并制作告知承诺书,对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,当场办理审批,同时制定事中事后监管办法。对优化准入服务的,提出优化准入服务的具体措施,完善网上办理功能,精简审批材料、压缩审批时限、减少审批环节,同时制定事中事后监管办法。其次,统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。通过“证照分离”改革,有效区分“证”、“照”功能,让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”问题。对全省“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,条件成熟一批,纳入整合一批。在四川省已推行的“三十三证合一”基础上,对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,原则上通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上,真正实现市场主体“一照一码走天下”的目标。再者,强化信息共享和业务协同。要加快完善政府部门涉企信息资源归集目录,强化信息归集工作,不断丰富和完善国家企业信用信息公示系统的涉企信息数量和质量。健全市场监管(工商)部门与行政审批(行业主管)部门之间对备案事项目录和后置审批事项目录的动
    2018-11-20
  • 四川省人民政府关于印发加快推进四川省一体化政务服务平台建设进一步深化“互联网+政务服务”工作实施方案的通知?近日,省政府印发《加快推进四川省一体化政务服务平台建设进一步深化“互联网+政务服务”工作实施方案》,要求持续深化全省一体化政务服务平台建设,确保年底前全省一体化政务服务平台主体功能建设基本完成,并与国家政务服务平台高质量对接。年底前,省级政务服务事项网上可办率不低于80%,省、市、县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。《实施方案》要求,规范政务服务事项,确保省、市、县三级政务服务事项一库汇聚、应上尽上,乡、村两级政务服务事项能上尽上,实现数据同源、同步更新。要按照全国标准统一要求,规范政务服务事项标准。要按照“一网通办”要求进一步优化政务服务流程,年底前省级政务服务事项网上可办率不低于80%,市、县级政务服务事项网上可办率不低于50%。要完善“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式,将各级政务服务中心原来分设在各个部门的服务窗口整合为综合受理窗口,推动实现更多事项一窗进出、一次告知、一表申请、一次办成。年底前,完成50%以上政务服务事项“一窗受理”。将涉及跨层级多部门的事项归并整合、优化改造,实现“一件事”全流程“最多跑一次”。?(记者陈松)
    2018-11-20
  • 四川省人民政府办公厅转发审计厅关于进一步完善政府投资建设项目审计工作意见的通知?省政府办公厅近日转发《审计厅关于进一步完善政府投资建设项目审计工作的意见》,要求认真落实省人大常委会关于审计机关依法独立行使审计监督权、规范审计职责范围、合法转化运用审计成果的要求,提升政府投资领域治理能力和水平。《意见》强调,各级政府要督促有关部门和建设单位加强工程造价审核把关和监管,督促审计机关强化工程结算审计。各级审计机关要围绕“项目年”决策部署,聚焦重大项目审批、环境保护、工程招投标等关键环节、重点领域,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转分包、损失浪费和涉嫌利益输送等行为。审计机关要加强投资决策审计和履职情况审计。揭示投资结构不合理、重复建设、达产达效不佳、资产资源闲置浪费等问题;关注各级各部门在营造良好投资环境、优化要素保障、保护生态环境等方面的履职尽责情况,揭示不作为、慢作为、乱作为等问题。审计厅相关负责人介绍,当前,全省一些地方现行政府投资审计规范性文件、管理制度中,均不同程度存在扩大审计结果效力等问题,有的规定以审计机关的审计结果作为竣工结算依据,有的要求审计机关对政府投资项目“凡投必审”,致使审计机关超越职责权限、超越自身能力、违反法定程序开展审计。对此,《意见》强调,坚决纠正安排审计机关直接参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动,指令审计机关对所有或一定金额以上的政府投资项目必须进行审计,并将审计结果作为办理项目竣工决算的前置条件等混淆审计监督与建设管理职责界限的做法。《意见》指出,对本地规范性文件和管理制度中明确以审计机关的审计结果作为竣工结算依据,限制民事权利、混淆行政监督与民事法律关系的规定,要及时纠正。任何部门和单位不得将审计机关的审计结论作为自身履职的前置条件。?(记者钟振宇)
    2018-11-20
  • 四川省人民政府关于印发加快推进四川省一体化政务服务平台建设进一步深化“互联网+政务服务”工作实施方案的通知近日,省政府印发《加快推进四川省一体化政务服务平台建设进一步深化“互联网+政务服务”工作实施方案》(以下简称“实施方案”),要求持续深化全省一体化政务服务平台建设,确保到2018年年底前,全省一体化政务服务平台主体功能建设基本完成,并与国家政务服务平台高质量对接。2018年年底前,省级政务服务事项网上可办率不低于80%,省、市、县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。要全面实现政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,必须解决当前全省“互联网+政务服务”工作中存在的建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等堵点、难点、痛点问题,为此,实施方案明确多项重点任务并分解到相关各部门各单位。实施方案要求,要按照全国对接标准和工作要求,不断完善平台功能,与国家政务服务平台深度对接融合,实现事项集中发布、服务集中提供,为企业群众办事“一网通办、全国漫游”提供支撑保障。要规范政务服务事项。建立政务服务事项动态管理机制。确保省、市、县三级政务服务事项一库汇聚、应上尽上,乡、村两级政务服务事项能上尽上,实现政务服务事项数据同源、同步更新。要按照政务服务事项全国标准统一要求,规范政务服务事项标准。原则上各地各部门不得自行修改、增减标准和另设要求。要按照“一网通办”要求进一步优化政务服务流程,2018年年底前,省级政务服务事项网上可办率不低于80%,市、县级政务服务事项网上可办率不低于50%。要完善“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。将各级政务服务中心原来分设在各个部门的服务窗口整合为综合受理窗口,集成多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、并联审批、多级联办等服务功能,推动实现更多事项一窗进出、一次告知、一表申请、一次办成。2018年年底前,完成50%以上政务服务事项“一窗受理”,要以社会公众需求为导向推动跨层级、跨部门并联审批。将涉及跨层级多部门的事项归并整合、优化改造,建立一体化的办事规范和办理流程,打通层级间、部门间办事环节,形成跨层级、跨部门协同联办机制,实现“一件事”全流程“最多跑一次”。2018年年底前,省、市、县各级30个高频事项实现“最多跑一次”,2019年年
    2018-11-20
  • 四川省人民政府办公厅关于转发财政厅、省扶贫移民局、省发展改革委四川省扶贫项目资金绩效管理实施细则的通知日前,四川制定《四川省扶贫项目资金绩效管理实施细则》,将对扶贫项目资金相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理。根据《细则》,扶贫项目资金是指全省各级人民政府及其部门为如期实现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目(含对个人和家庭的补助项目)的各类财政资金,主要包括纳入中央和省级扶贫总台账的84个专项扶贫项目资金、各地参照中央和省级扶贫资金范围确定的本级扶贫资金。《细则》对扶贫项目资金绩效目标的填报进行了明确,扶贫项目资金绩效目标按设定的模版统一填报,模版中扶贫项目资金的具体绩效指标由对口主管部门组织设定。扶贫项目资金绩效目标的填报主体是资金使用单位,末端填报单位为县(市、区)有关部门(单位)或乡镇人民政府,末端填报单位负责汇总、填报其职能职责范围内管理的扶贫项目资金绩效目标。在审核层面,市县财政部门对扶贫项目资金绩效目标进行审核,具体包括项目的必要性和可行性、绩效目标与脱贫目标的相关性、绩效指标的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内容。审核未通过的,不得安排相关预算。同时,在监控方面,预算执行中,市县财政部门按照中央统一搭建的扶贫资金动态监控系统组织开展绩效监控,制定适合本地实际的扶贫项目资金动态监控管理办法和操作规程,明确动态监控主体、监控内容、监控方式、疑点信息处理及监控情况报告等事项,促进监控工作制度化、规范化。市县财政部门还应加强监控结果应用,及时处理发现的问题;问题严重的,应及时收回或暂缓拨付财政资金。此外,《细则》强调,扶贫项目资金绩效管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的,按照相关法律法规和规定追究相关部门和人员责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。?(记者李倩)
    2018-11-20
  • 四川省人民政府办公厅关于转发财政厅、省扶贫移民局、省发展改革委四川省扶贫项目资金绩效管理实施细则的通知提高财政扶贫项目资金使用效益、落实资金监管责任,是四川打赢脱贫攻坚战的重要举措。11月7日,记者获悉,《四川省扶贫项目资金绩效管理实施细则》已经省政府同意,即将公布。扶贫项目资金涵盖哪些范围?《细则》指出,扶贫项目资金指全省各级人民政府及其部门为如期实现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目的各类财政资金,主要包括纳入中央和省级扶贫总台账的84个专项扶贫项目资金、各地参照中央和省级扶贫资金范围确定的本级扶贫资金。在资金投入和使用上,《细则》要求,要更加注重精准脱贫绩效目标的实现程度,聚焦提高脱贫质量和减贫效果,针对扶贫项目资金实施的全过程进行全程跟踪,创新管理,压实主体责任,避免增加基层迎评迎检负担。在扶贫项目资金绩效目标的填报上,《细则》提出,在编制年度部门预算、单位预算时,根据省级和本级预算编制规定和脱贫攻坚规划等,科学合理测算扶贫项目资金需求,设定扶贫项目资金绩效目标。目标作为预算安排的重要依据,细化量化为绩效指标。同时,市县财政部门对扶贫项目资金绩效目标进行审核,具体将包括项目的必要性和可行性、绩效目标与脱贫目标的相关性等内容,审核未通过的,不得安排相关预算。审核通过并安排预算的,有关部门应将扶贫项目资金绩效目标报送本级脱贫攻坚领导小组备案,并编入本部门预算依法公开。预算执行中,市县财政部门按照中央统一搭建的扶贫资金动态监控系统组织开展绩效监控,明确疑点信息处理及监控情况报告等事项,促进监控工作制度化、规范化。此外,各级财政和扶贫部门根据需要,可对扶贫重点项目和重点区域资金使用情况组织开展绩效评价,并将评价结果及时反馈有关部门和单位,要求其对发现的问题进行整改。扶贫项目资金绩效管理情况纳入省对市县脱贫攻坚考核内容。?(记者罗田怡)
    2018-11-20
  • 四川省人民政府办公厅关于做好四川省金融业综合统计工作的通知近日,记者从省政府办公厅下发的《关于做好四川省金融业综合统计工作的通知》中获悉,人民银行成都分行将牵头建立四川省金融业综合统计工作小组,成员单位包括人民银行成都分行、省金融工作局、省发展改革委、省商务厅、省统计局、四川银监局、四川证监局、四川保监局、国家外汇管理局四川省分局等,目的在于贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进金融业综合统计工作的意见》,全面做好我省金融业综合统计工作。金融持牌机构众多,跨市场、跨区域的混业发展使得监管部门职能交叉,各部门统计口径不一致,单个部门的数据无法反映金融发展全貌,市场也无法共享和分析这些数据。人民银行成都分行营业管理部办公室主任叶兵表示,推进金融业综合统计工作,正是为了破除这些“痛点”。“人行成都分行早在几年前就开始设计方案和局部试点。金融业综合统计可以说是金融基础设施的重要组成部分,对加强宏观调控、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革都具有重要意义。相信建立更高效的协调组织和一致的统计标准后,将有效解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题。”《通知》明确了相关工作机制和工作任务:人民银行成都分行应及时、全面地组织和实施全省金融业综合统计工作,并按相关规定对金融业综合统计报表等统计信息实行多方共享。省内各金融管理部门按照职责分工,负责全省银行业、证券业、保险业机构和地方金融组织的综合统计标准、统计指标的衔接及实施,督促其建立金融业综合统计工作机制,并将此项工作纳入日常管理和监督工作。国家外汇管理局四川省分局配合人民银行成都分行开展金融业综合统计工作。《通知》还要求,开展调查研究,加强数据管理。省金融业综合统计工作小组成员单位要按照近期和中期各阶段目标任务,深入开展摸底调查并及时反馈,支持人民银行成都分行开展对系统重要性金融机构、金融控股公司、地方金融组织、互联网金融机构及其他新型金融机构统计框架的调查研究及相关制度的先行先试。同时,人民银行成都分行牵头建立金融业综合统计数据质量评估和考核通报机制,有关单位按照法律法规要求认真开展数据核查,规范统计口径、统计指标的计算方法和来源,强化各种报表数据的衔接,评估金融业综合统计相关标准和制度的科学性,有效提升统计数据质量。人民银行成都分行和各金融管理部门要依据相关法律法规开展统计执法检查,促进全省金融业综合统计
    2018-11-20
  • 四川省人民政府办公厅关于做好四川省金融业综合统计工作的通知记者获悉,日前,四川下发通知,要求切实做好我省金融业综合统计工作。通知要求,要建立工作机制,强化统筹协调。人民银行成都分行负责统筹全省金融业综合统计工作,牵头建立四川省金融业综合统计工作小组,明确有关单位任务分工。人民银行成都分行应及时、全面地组织和实施全省金融业综合统计工作,并按相关规定对金融业综合统计报表等统计信息实行多方共享。要开展调查研究,夯实工作基础,省金融业综合统计工作小组成员单位要按照近期和中期各阶段目标任务,深入开展摸底调查,为推进金融业综合统计工作奠定基础。积极支持人民银行成都分行开展对系统重要性金融机构、金融控股公司、地方金融组织、互联网金融机构及其他新型金融机构统计框架的调查研究及相关制度的先行先试。同时,在加强数据管理方面,人民银行成都分行牵头建立金融业综合统计数据质量评估和考核通报机制,有关单位按照法律法规要求认真开展数据核查,规范统计口径、统计指标的计算方法和来源,强化各种报表数据的衔接,评估金融业综合统计相关标准和制度的科学性,有效提升统计数据质量。此外,省金融业综合统计工作小组成员单位要强化保障措施,充分调动组织、资金、人员等多方资源,全力推进全省金融业综合统计工作。?(记者李倩)
    2018-11-20
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