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政策解读

  • 四川省人民政府办公厅关于优化区域产业布局的指导意见日前,省政府办公厅印发《关于优化区域产业布局的指导意见》,引导各地优化产业布局,做强“一干多支”发展战略的产业支撑。值得一提的是,在之前已明确的五大经济区产业布局的基础上,该指导意见进一步分别明确了21个市州重点布局产业及重点发展领域。成都重点发展电子信息、装备制造、先进材料、食品饮料和数字经济,打造世界级新一代信息技术、高端装备制造产业集群和国内领先的集成电路、新型显示、航空航天等产业集群,争创国家数字经济示范区和国家大数据综合试验区。环成都经济圈,支持加强与成都产业协作配套,构建成德绵、成德资、成眉乐、成雅甘产业联动区。其中,德阳突出工业转型升级,做大做强高端装备制造业;绵阳突出军民融合,推进中国(绵阳)科技城超常规发展等。川南经济区,发力一体化发展,打造全省第二经济增长极。自贡大力推进全国老工业城市产业转型升级示范区建设,重点发展装备制造,加快培育通用航空产业集群。泸州加快建设中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区,打造“泸州酿”白酒产区国际品牌和世界级白酒生产基地等。川东北经济区积极创建国家天然气综合开发利用示范区,打造清洁能源化工基地、优质农产品生产加工基地,积极推进承接产业转移示范区建设。广元建设中国食品工业名城、西部重要的绿色食品基地和绿色家居产业基地。南充建设新能源汽车基地、油气化工基地、丝纺服装设计研发生产基地等。攀西经济区大力发展先进材料、能源化工、食品饮料产业,培育世界级钒钛材料产业集群。川西北生态示范区围绕国家生态建设示范区创建,突出生态经济发展,因地制宜发展“飞地经济”,同时建设高原特色农特产品加工基地、藏药产业化基地等。整体规划、突出重点,错位发展、协同发展,是该指导意见重要的基本原则。为加强引导,该指导意见提出了优先纳入省重点项目支持、实施差别化土地使用政策、实施精准招商等推进措施。其中,明确符合布局优化要求的省重点项目,新增建设用地计划按规定实行分级负责制和梯度保障机制,省级重点推进项目所需用地计划在省预留的土地利用年度计划中安排70%,地方配套30%。同时,培育并做强特色优势产业,全省将围绕军工、农业和清洁能源等优势加强统筹,下大力气。军工领域,支持核能装备与核技术应用、航空整机等优势领域军民融合深度发展,创建国家军民融合创新示范区。农产品加工,优先发展名优白酒、肉食品、粮油、纺织
    2018-12-20
  • 四川省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见记者获悉,为进一步推进我省重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,日前,省政府办公厅印发了《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(下称《意见》)。重点公开8类信息不断加大公开力度《意见》聚焦重大建设项目批准和实施过程中的关键环节,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。例如,对于批准服务信息,《意见》明确公开事项名称、申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时间、办理地点、是否收费、收费依据、受理机构联系方式、监督举报方式等;对于征收土地信息,则要公开征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。同时,《意见》要求相关责任主体严格履行保密审查程序,做到该公开的信息坚决公开,该保守的国家秘密坚决守住。主动公开的信息应纳入政府信息公开基本目录,并适时动态调整,不断加大公开力度。明确责任主体鼓励主动公开项目信息《意见》指出,重大建设项目批准和实施过程中,各市(州)、县(市、区)政府和有关部门要按照“谁制作、谁主管、谁公开”的原则,负责公开其在履职过程中制作或保存的信息。同时,依法监督项目法人单位公开项目信息,推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位主动公开项目信息。其中,批准服务信息和批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的各级政府以及相关部门分别负责公开;招投标相关情况由招标人公开、违法处罚信息由有关行政监督部门进行公示;竣工有关信息由建设项目业主单位以及相关制作或保存信息的部门分别负责公开。此外,《意见》明确对于确定为主动公开的,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。 (记者彭宛聆)
    2018-12-20
  • 四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务的通知近日,省政府办公厅印发《四川省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》,就推进全民预防保健、完善分级诊疗制度、健全现代医院管理制度、深化医保制度改革、加强药械供应保障、健全综合监管制度、构建优质高效服务体系以及统筹推进相关领域改革等8个方面确定具体任务和目标,全力推进医改,加快健康四川建设。关键词分级诊疗制度在预防保健方面,《重点工作任务》明确人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到55元,这部分新增的经费主要用于基本公共卫生服务项目提质扩面。在探索建立全民健康体检资助制度上,将推广泸州市预防保健工作经验,逐步开展全民健康管理。分级诊疗制度仍是医改重头戏。近期将大力实施基层卫生能力建设达标升级工程,提升基层医疗卫生机构“健康守门”能力。做实做细家庭医生签约服务,开展上级医疗机构赋予家庭医生团队诊疗预约权试点。规范医疗联合体建设和发展,每个市(州)至少建设1个纵向合作的医疗联合体,探索对纵向合作的医疗联合体实行医保总额付费、合理超支分担、结余留用,推动优质医疗资源共享和双向转诊落实,并将完善不同级别医疗机构差别化医疗服务价格、医保支付政策,合理确定医保报销比例。关键词现代医院管理医疗服务价格是群众最为关心的问题。spanstyle="text-indent:2e
    2018-12-04
  • 深化医药卫生体制改革,四川又有新动作。11月27日,记者从四川省政府获悉,《四川省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务》(以下简称《重点工作任务》)即将向社会公布。
    2018-11-29
  • 四川省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知近日,四川省政府办公厅印发通知,要求全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校(以下统称两类学校)建设。通知要求,县级人民政府要统筹社会主义新农村建设和农村学校建设,统筹县域教育资源,优化城乡学校布局,合理设置两类学校。要修订完善包含两类学校的农村义务教育学校布局专项规划(2018—2020年),按程序公开征求意见,经市(州)人民政府审核汇总后于2018年12月31日前报教育厅,教育厅汇总报省政府备案。布局规划中涉及到小规模学校撤并的,由县级人民政府因地制宜确定,但要按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握。要严格履行撤并方案的制定、论证、公示等程序,并切实做好学生和家长的思想工作。县级人民政府要严格按照《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》,认真落实两类学校办学的底线标准。对于小规模学校,原则上生均校舍建筑面积不低于7.85平方米;生均图书册数不低于25册;每名学科教师配备1台计算机;功能室和教学仪器设施满足教育教学需要。对于寄宿制学校,原则上生均学生宿舍建筑面积不低于小学5平方米、初中5.5平方米,食堂(伙房)生均建筑面积1—1.2平方米;寄宿学生每人1个床位;有开水供应和淋浴设施;有开展团队活动必需的场地与条件。两类学校要扎实推进“厕所革命”,确保厕位够用、干净卫生。各地要进一步加大对城乡义务教育经费的统筹力度,逐校摸清底数,对照标准,倒排时间,加快建设进度,确保到2020年两类学校办学条件达到基本办学标准。各地要按照《中共四川省委四川省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(川委发〔2018〕22号)和《四川省人民政府办公厅关于印发乡村教师支持计划实施办法(2015—2020年)的通知》(川办发〔2015〕107号)要求,落实城乡统一的中小学教职工编制标准,推进教师“县管校聘”改革,统筹教师配备、岗位设置管理。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级专业技术职务和特级教师的必要条件。切实落实教师职称评聘向乡村学校教师倾斜政策,并优先满足小规模学校需要,保障乡村教师职称即评即聘。“省培计划”要优先支持艰苦边远贫困地区乡村教师。各地要在强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用基础上,加强乡村小规模学校横向交流,
    2018-11-20
  • 四川省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知日前,省政府办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知》,要求要及时解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面的突出问题。《通知》提出要优化布局规划,县级人民政府要统筹社会主义新农村建设和农村学校建设,统筹县域教育资源,优化城乡学校布局,合理设置两类学校。同时,要改善办学条件,对于小规模学校,原则上生均校舍建筑面积不低于7.85平方米;生均图书册数不低于25册;每名学科教师配备1台计算机;功能室和教学仪器设施满足教育教学需要。对于寄宿制学校,原则上生均学生宿舍建筑面积不低于小学5平方米、初中5.5平方米,食堂(伙房)生均建筑面积1—1.2平方米;寄宿学生每人1个床位;有开水供应和淋浴设施;有开展团队活动必需的场地与条件。确保到2020年两类学校办学条件达到基本办学标准。为加强师资建设,《通知》要求,落实城乡统一的中小学教职工编制标准,推进教师“县管校聘”改革,统筹教师配备、岗位设置管理。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级专业技术职务和特级教师的必要条件。两类学校办学条件相较于城镇学校要“薄弱”一些,《通知》提出,要推进“互联网+教育”发展,探索建立省内优质学校与两类学校的资源帮扶机制,鼓励有条件的地区和学校在区域内或跨区域开设“同步课堂”,保障两类学校开齐开足开好课程。(记者李倩)
    2018-11-20
  • 四川省人民政府办公厅关于修订四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知记者获悉,日前,为加快推进四川省城镇污水和城乡垃圾处理设施建设,切实改善城乡生态环境质量,更好满足人民群众对美好环境的需求,我省对《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》和《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》(川办函〔2017〕85号)(下简称两个三年推进方案)作了修订完善。根据修订通知,在生活污水收集处理能力上,四川到2019年底,污水处理率城市达到95%,县城达到85%,建制镇达到50%以上,地级以及上城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。加强修订后的两个三年推进方案与《四川省城乡市政基础设施“十三五”规划》的衔接,未纳入修订后的城镇污水处理设施建设三年推进方案且尚未开工建设的建制镇,最迟于2019年启动建设,确保在2020年年底前全面建成污水处理设施。在生活垃圾无害化处理上,到2019年底,生活垃圾无害化处理率成都市达到100%,其他设市城市达到95%,县城达到85%以上,镇乡生活垃圾收转运设施覆盖率达到100%(阿坝州、甘孜州、凉山州达到70%),存量垃圾治理任务基本全面完成。同时,四川将进一步改进治理模式,大力推行政府和社会资本合作(PPP)模式,优先支持民营资本、鼓励社会资本成立联合体参与PPP项目。尽可能将未纳入修订后两个三年推进方案的乡镇污水处理设施纳入市、县污水处理设施PPP项目包,与两个三年推进方案中的污水处理设施项目同步实施。此外,修订通知提出,各地各有关部门要加强城镇污水和城乡垃圾处理设施建设和运行的监督,通过引入第三方监督管理等途径,提高监督管理水平;对建设严重滞后、排放不达标的,要及时关停、严格问责并责令整改。鼓励公众参与监督,对群众举报及时查证处理,确保城镇污水和城乡垃圾处理设施有序建设、正常运行。?(记者李倩)
    2018-11-20
  • 四川省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知日前,省政府办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校(以下统称两类学校)建设的通知》(以下简称《通知》),要求各地及时解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面的突出问题,县级人民政府要加快改善办学条件,确保到2020年两类学校办学条件达到基本办学标准。《通知》明确,县级人民政府要修订完善包含两类学校的农村义务教育学校布局专项规划(2018—2020年),按程序公开征求意见,经市(州)人民政府审核汇总后于2018年12月31日前报教育厅,教育厅汇总报省政府备案。布局规划中涉及到小规模学校撤并的,由县级人民政府因地制宜确定,但要按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握。要严格履行撤并方案的制定、论证、公示等程序,并切实做好学生和家长的思想工作。县级人民政府要严格按照《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》,对于小规模学校,原则上生均校舍建筑面积不低于7.85平方米;生均图书册数不低于25册;每名学科教师配备1台计算机;功能室和教学仪器设施满足教育教学需要。对于寄宿制学校,原则上生均学生宿舍建筑面积不低于小学5平方米、初中5.5平方米,食堂(伙房)生均建筑面积1—1.2平方米;寄宿学生每人1个床位;有开水供应和淋浴设施;有开展团队活动必需的场地与条件。两类学校要扎实推进“厕所革命”,确保厕位够用、干净卫生。《通知》强调,各地要进一步加大对城乡义务教育经费的统筹力度,逐校摸清底数,对照标准,倒排时间,加快建设进度,确保到2020年两类学校办学条件达到基本办学标准。在师资方面,各地要将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级专业技术职务和特级教师的必要条件。切实落实教师职称评聘向乡村学校教师倾斜政策,并优先满足小规模学校需要,保障乡村教师职称即评即聘。“省培计划”要优先支持艰苦边远贫困地区乡村教师。硬件要改善,软件要提升。《通知》要求,各地要在强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用基础上,加强乡村小规模学校横向交流,积极培育和扶持乡村小规模学校联盟建设。加强民族地区寄宿制学校管理,积极开展有利于促进民族团结和融合的教育教学活动,引导学生广泛使用国家通用语言文字。积极推动“一校一品”“一校一特”创建工作。推
    2018-11-20
  • 四川省人民政府办公厅关于修订四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知推进城镇污水和城乡垃圾处理设施建设,四川又有新动作。日前,四川省政府办公厅印发《关于修订四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知》,修订后的新方案在目标任务、建设任务等方面提出了新要求。项目和投资方面,方案提出,全省计划实施城镇污水和城乡垃圾项目共计1837个、增加229个,计划总投资866.23亿元、增加216.9亿元。目标任务方面,修订后的新方案提出,到2019年底,污水处理率城市达到95%,县城达到85%,建制镇达到50%以上,地级以及上城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上;到2019年底,生活垃圾无害化处理率成都市达100%,设市城市达到95%,县城达到85%以上,镇乡生活垃圾收转运设施覆盖率达到100%(三州达到70%)。主要建设任务上,修订后的新方案在城镇生活污水处理方面,对城市污水厂处理能力、污水处理设施提标升级改造、污水再生利用设施新建等均提出了更高要求;在城乡生活垃圾处理方面,也对生活垃圾无害化处理能力、城乡垃圾收集转运能力、餐厨垃圾处理能力、全省垃圾信息化监管系统平台建设等方面提出了新的要求。在治理模式上,修订后的新方案要求重点流域重点区域和有条件的地级市继续全面推广“全域统筹规划、市州统一打包、投建运营一体、收集处理一体、政府购买服务”治理模式,大力吸引社会资金参与投资和运营。?(记者罗之飏)
    2018-11-20
  • 四川省人民政府关于全面推开“证照分离”改革的通知?四川省人民政府日前下发《关于全面推开“证照分离”改革的通知》,要求从11月10日起,在全省范围内对106项涉企(含个体工商户、农民专业合作社)行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革,为企业进入市场提供便利。据了解,中国(四川)自由贸易试验区从2017年年底起试点开展99项“证照分离”改革事项。今年以来,试点地区共办理“证照分离”改革事项6341件,为企业发展提供了有利环境,“证照分离”改革效应逐渐显现。通知明确,四川将通过“证照分离”改革有效区分“证”“照”功能,让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”问题。对全省“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,条件成熟一批,纳入整合一批。同时,四川还将在已推行的“三十三证合一”基础上,对“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,原则上通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上,真正实现市场主体“一照一码走天下”的目标。(记者胡旭)
    2018-11-20
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