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政策解读

  • 近日,中国人民银行印发了《关于改进个人银行账户分类管理有关事项的通知》(银发〔2018〕16号,以下简称《通知》),中国人民银行有关负责人就《通知》相关问题回答了记者提问。问:《通知》出台的背景是什么?答:银行账户是社会资金运行的起点和终点,是单位和个人生产生活的重要基础,银行账户服务高效、便民对促进企业生产、满足人民群众美好生活需要以及维护社会经济秩序至关重要。人民银行高度重视银行账户服务,近年来在优化单位和个人服务方面采取了卓有成效的措施。在个人银行账户服务方面,2015年以来,人民银行立足我国国情,顺应银行账户业务创新发展需求,启动个人银行账户制度改革,以落实银行账户实名制和保护存款人合法权益为核心,以兼顾安全和效率为原则,以建立银行账户资金和信息保护机制为目标,按照鼓励创新与防范风险相协调的管理思路,构建全新的个人银行账户体系,建立并全面推行个人银行账户分类管理制度,陆续印发《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》(银发〔2015〕392号)、《关于落实个人银行账户分类管理制度的通知》(银发〔2016〕302号)等。个人银行账户分类管理制度将个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类银行结算账户(以下简称Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类户),根据实名程度和账户定位,赋予不同类别账户不同功能,个人根据支付需要和资金风险大小使用不同类别账户,从而实现在支付时隔离资金风险、保护账户信息安全的目的。个人银行账户分类管理制度实施以来,社会各界反应良好,银行业金融机构(以下简称银行)和社会公众开立Ⅱ、Ⅲ类户的意愿较为强烈,开户数量和业务办理快速增长。为进一步提升客户体验,优化个人银行账户服务,充分发挥个人银行账户分类管理的作用,人民银行在深入调研、广泛征求各方意见的基础上制定了《通知》。《通知》主要从便利Ⅱ、Ⅲ类户开立和使用着手,重点推广应用Ⅲ类户,进一步发挥Ⅲ类户在小额支付领域的作用,推动Ⅱ、Ⅲ类户成为个人办理网上支付、移动支付等小额消费缴费业务的主要渠道。问:《通知》实施后,个人在开立Ⅱ、Ⅲ类户时可享受哪些便利?答:一是开户渠道多样。《通知》要求国有商业银行、股份制商业银行等应于2018年6月底前实现本银行柜面和网上银行、手机银行、直销银行、远程视频柜员机和智能柜员机等电子渠道办理个人Ⅱ、Ⅲ类户开立等业务,其他银行则应在2018年底前实现。届时,个人可根据自身使用习惯,在多种开户渠道
    2018-01-22
  • 四川省人民政府办公厅关于整省推进信息进村入户工程的实施意见 ◎优先选择基础设施较为完善的场所进行益农信息社新建或改造◎优先从返乡下乡人员和有志于从事信息服务的农村青年中选聘益农信息社信息员省政府办公厅近日印发的《关于整省推进信息进村入户工程的实施意见》透露,我省将把信息进村入户打造成实现乡村振兴战略的基础性工程和“互联网+”行动在农村落地的示范工程,今年上半年将建成并运营3.7万个村级益农信息社,覆盖惠及全省80%的行政村,实现网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续。到2020年益农信息社将基本覆盖全省所有行政村。我省将按“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”标准规范,统筹做好益农信息社的建设和运营工作,实现公益、便民、电商和培训体验服务全覆盖,重点向贫困地区和贫困村倾斜。将采取“政府补贴、企业建设、先建后补”方式,优先选择村委会、农技推广服务机构、农村党员远程教育点、农村商业、金融、通信、电商服务及供销社服务网点等基础设施较为完善的场所,进行益农信息社新建或改造,鼓励企业等社会资本多元主体参与建设运营,还将结合实际统筹安排县乡级中心社建设,统一使用“益农信息社”品牌。我省将优先从返乡下乡人员和有志于从事信息服务的农村青年中选聘益农信息社信息员,全面开展农民手机应用技能培训。同时,整合接入现有各类农业信息服务系统,改造升级“12316”农业公益服务体系和四川农村信息服务体系,加强新型信息技术、新产品的发布推广和培训体验服务,并引导涉农资源信息接入,有效对接党员干部现代远程教育网络、农村社区公共服务设施和综合信息平台,将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。我省将进一步明确“政府修路、企业运营、社会跑车、农民取货”定位,依靠公益服务聚人气,实现商业服务可持续。同时,依托益农信息社统筹推进农业信息服务、农业电商、农业物联网、农业农村大数据发展、农民手机应用技能培训等农业信息化工作,推进“互联网+”与农业深度融合,支持建立基于互联网的农产品加工技术服务平台。(颜斯睿记者李淼)
    2018-01-19
  • 四川省人民政府办公厅关于整省推进信息进村入户工程的实施意见信息进村入户怎么成为乡村振兴战略的基础性工程?“互联网+”行动如何在农村落地?为回答上述问题,四川制定《整省推进信息进村入户工程的实施意见》(下称实施意见)。1月15日,记者获悉,实施意见已经省政府办公厅印发,为四川“信息高速公路”进村入户定了目标——2018年上半年建成并运营3.7万个村级益农信息社,覆盖惠及全省80%的行政村,实现网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续。到2020年村级益农信息社基本覆盖全省所有行政村,综合服务平台进一步优化,“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制进一步完善,基层信息服务体系基本健全,服务农业农村经济社会发展的能力大幅提升。实施意见明确了多项重点任务,以确保总体目标的实现。其中益农信息社建设运营写在最前面,这是实现公益服务、便民服务、电子商务服务和培训体验服务(以下简称“四类”服务)全覆盖的重要载体。并且,四川将按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的原则和标准,优先从返乡下乡人员和有志于从事信息服务的农村青年中选聘益农信息社信息员。根据要求,以信息进村入户公益平台为基础,将加大农业农村信息和服务资源整合力度,将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。“互联网+”是实施意见中的又一关键词,推进“互联网+”与农业生产、经营、管理、服务、加工和创业创新的深度融合,支持建立基于互联网的农产品加工技术服务平台,推动农产品深加工产业规模发展,强化运用“互联网+”促进精准脱贫,全面提升“四类”服务能力,以“线上农业”带动“线下农业”提质增效、转型升级。实施意见自发布之日起施行,有效期3年。 (记者李媛莉)
    2018-01-19
  • 新华社北京1月17日电(记者叶昊鸣)17日召开的国务院常务会议对进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业作出部署。会议明确提出,要推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚,以大众创业、万众创新开辟就业新渠道、培育“三农”发展新动能。实现“两个一百年”奋斗目标,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。当前我国结构性就业矛盾日益突出,需要进一步实施就业优先战略和积极的就业政策,妥善解决农村劳动力转移就业问题,用好“三农”发展新动能,这是实现民生改善、经济发展、社会稳定“压舱石”的重要一部分。如何更好地让人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚?专家认为,首先要加大政策支持,加大创业补贴支持,为农村吸引创新创业人才提供良好的政策环境;加强培训服务,实施引才回乡工程,使农村开辟就业新渠道过程中有人可用;完善创业担保政策,建立创业风险防范机制,则为返乡下乡创业人员提供坚实后盾,降低返乡创业人员的后顾之忧。值得注意的是,会议指出,村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业;允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。这与近日我国探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”有了紧密联系,既为创业就业人员提供了一定的政策倾斜,也盘活和利用了农村闲置农房和宅基地,成为增加农民财产性收入、促进乡村振兴的办法。业内人士认为,当前面对经济增速放缓、结构调整力度加大的新形势,在劳动力供给仍处高位、结构性就业矛盾日益突出的情况下,通过为农村汇聚天下英才,加强政策扶持和补贴力度,降低创业风险,既丰富完善了中国特色就业政策体系,也为实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作提供了一定经验。
    2018-01-19
  • 2017年我国经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势,整体形势好于预期:得益于全球经济复苏与外贸环境转好,净出口对增长贡献由负转正;消费积极稳健,消费转型升级逐步推进;投资虽受去杠杆影响增速有所下滑,但服务业快速发展,在互联网、移动支付、新能源等带动下经济新动能表现积极。请看市场人士的相关解读——经济从高增速转向高质量2017年全年中国GDP实现6.9%的增速,超出部分市场人士预期。且此次数据公布再次证实了中国经济质量的改善。从2017年各项经济数据来看,中国经济已经从高增速转向了高质量:第一,投资结构不断优化,高技术制造业、装备制造业投资比上年分别增长17.0%和8.6%,分别加快2.8个和4.2个百分点;第二,消费升级态势明显,全年全国网上零售额71751亿元,比上年增长32.2%,增速比上年加快6.0个百分点;第三,贸易结构进一步优化,机电产品出口增长12.1%,占出口总额的58.4%,比上年提高0.7个百分点。展望2018年的宏观经济,经济总量仍有望保持平稳增长,在低库存、租赁市场的开发以及棚改货币化持续推进等的支撑下,房地产投资下滑幅度有限;在工业企业利润增加的带动下,制造业投资有望回升;在外围复苏的提振下,出口有望继续向好;消费对经济增长的贡献也将持续提升。在去杠杆的大背景下,预计2018年货币政策难有大幅放松,预计市场利率仍将在高位维持较长时间。预计未来财政政策将更加有效,财政支出不断优化,将更多地向支持实体经济和支持改革的方面倾斜。从资本市场看,随着中国经济从高速增长转变为高质量增长,将不断提升中国资本市场的投资价值。同时,伴随着中国资本市场开放力度不断加大,加上中国资本市场的估值优势,预计将有更多外资流入A股。因此,在这样的背景下,2018年,中国经济的全球价值、估值的全球优势、资金的全球流动这三大因素将开启A股“高质量增长”的全球配置时代。星石认为,2018年A股市场的投资思路将从价值股转向价值成长股,从垄断性行业的龙头企业逐步扩散到竞争性行业的龙头企业。(星石投资首席策略分析师刘可 记者周琳整理)高附加值产品出口增势良好2017年,中国经济增速结束2010年以来的持续回落态势,首次实现年度同比回升,其中出口回暖功不可没。2017年,全年以美元计价的出口同比增长7.9%,不仅结束了此前连续两年的负增长,而且对经济增长的拉动变成
    2018-01-19
  • 四川省人民政府办公厅关于整省推进信息进村入户工程的实施意见日前,四川省人民政府办公厅印发《关于整省推进信息进村入户工程的实施意见》,明确提出在2018上半年建成并运营3.7万个村级益农信息社,覆盖惠及全省80%的行政村,实现网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续。全方位打造村级益农信息社《意见》明确,加快益农信息社建设运营,实现公益服务、便民服务、电子商务服务和培训体验服务全覆盖。另外,《意见》特别强调,在益农信息社的布局方面,重点向贫困地区和贫困村倾斜。在建设模式方面,《意见》指出,采取“政府补贴、企业建设、先建后补”方式,优先选择村委会、农技推广服务机构、农村党员远程教育点、农村商业、金融、通信、电商服务及供销社服务网点等基础设施较为完善的场所,进行益农信息社新建或改造,鼓励企业等社会资本多元主体参与建设运营。全面开展农民手机应用技能培训《意见》强调,加强村级信息员队伍建设,优先从返乡下乡人员和有志于从事信息服务的农村青年中选聘益农信息社信息员。此外,针对村级信息员的培训问题,《意见》明确提出,采取线上线下相结合方式,开展全方位、多元化、立体式的村级信息员培训,不断提升信息员工作综合能力和职业素养。针对现代智能手机在农村的运用问题,《意见》要求,全面开展农民手机应用技能培训,创新培训内容和方式,让手机应用成为农民发家致富的好帮手。支持建立基于互联网的农产品加工技术服务平台在信息进村入户的发展模式方面,《意见》明确提出,明确“政府修路、企业运营、社会跑车、农民取货”的职责定位,形成“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式。《意见》强调,要支持建立基于互联网的农产品加工技术服务平台,推动农产品深加工产业规模发展,强化运用“互联网+”促进精准脱贫,全面提升“四类”服务能力,以“线上农业”带动“线下农业”提质增效、转型升级。 (记者李倩实习记者张诗萌)
    2018-01-18
  • 2018-01-18
  • 党的十九大报告提出,要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。银行业资产规模占我国金融资产总量的80%以上,在经济改革与发展中的地位举足轻重。新年伊始,人民日报记者独家专访了银监会主席郭树清。记者:党的十九大报告要求,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议再次强调,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险。请问为何把防范化解金融风险列为首要战役?郭树清:党的十八大以来,习近平总书记对金融作出一系列重要指示批示和全面系统的论述,构成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分,为我们做好金融工作提供了根本遵循。习近平总书记以超常的预见力和深邃的洞察力,很早就提出要把防控金融风险放在更加重要的位置。2017年,根据党中央和国务院的决策部署,金融管理部门从同业、理财、表外业务三个领域入手,开展了多个专项治理和综合治理。经过共同努力,银行业资金脱实向虚势头得到初步遏制,金融内部的杠杆率持续降低,有100多家银行主动缩表。在全年新增贷款12.6%的情况下,银行业总资产只增长8.7%,增速同比下降7.1个百分点,相当于在向实体经济多投入的同时少扩张约16万亿元。同业资产负债自2010年以来首次收缩,同业理财比年初净减少3.4万亿元。银行理财因增速大幅下降而少增5万多亿元,银行通过“特殊目的载体”投资少增约10万亿元。表外业务总规模增速逐月回落,总体呈现收缩态势。交叉金融产品的野蛮生长趋于停止。当前,我国金融体系的风险总体可控,但由于多种原因,仍然处于风险易发多发期,面临的形势依然复杂严峻。银行不良资产反弹压力较大,相当多金融机构内控机制不健全,影子银行存量依然较高,违法违规金融行为还时有发生,经济社会生活中的不健康现象和国际上的各种不确定因素都可能对金融体系形成冲击。由此构成的“灰犀牛”和“黑天鹅”隐患威胁着我国的金融稳定。由于金融在经济中具有核心地位,金融风险的突发性、传染性和危害性非常强。一旦发生大的系统性金融动荡,就会严重影响经济社会发展,甚至会干扰全面建成小康社会奋斗目标的达成。因此,把防范和化解金融风险放在首位,是战略思维、辩证思维和底线思维的体现。记者:下一步银行业防范化解风险的重点是什么?在方式方法上要注意什么问题?郭树清:根据中央要求,攻坚战的目标是要使宏观
    2018-01-17
  • 新华社北京1月16日电日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定》和《国务院关于修改〈规章制定程序条例〉的决定》,自2018年5月1日起施行。日前,国务院法制办负责人就这两个决定的有关问题回答了记者的提问。问:为什么要修改《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》?答:现行《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》作为立法法的配套法规,是2002年1月1日开始施行的。为全面贯彻党的十九大精神,结合2015年3月修改的立法法,需要在以下方面对这两个条例进行修改完善:一是贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等中央文件的要求,体现党对政府立法工作的领导;二是落实修改后的立法法提出的各项新要求;三是体现科学立法、民主立法、依法立法方面的工作经验,解决立法实践中存在的突出问题。问:修改的总体思路是什么?答:在修改过程中,一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在政府立法工作中坚持党的领导,贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。二是认真总结这两个条例施行以来政府立法工作的实践经验,把推进科学立法、民主立法、依法立法的一些成熟做法固定下来。三是坚持问题导向,努力解决立法实践中存在的突出问题。四是坚持立改废释并举,进一步完善立改废释程序。问:在政府立法工作中坚持党的领导方面提出了哪些具体要求?答:党的十九大明确提出,必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。一是明确要求制定行政法规、规章,应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。pstyle="margin-top:15px;margin-bottom:0px;padding:0px;list-style:none;color:rgb(51,51,51);f
    2018-01-17
  • 48岁的武钢集团职工胡艳玲,家庭负担较重,生活非常困难。得知自己被分流,她非常失落,感觉生活失去了依靠。“很快,就业部门工作人员就知道了情况,主动对接我。”根据家庭情况、工作技能和就业意愿,胡艳玲免费参加了经营管理知识培训。她申请了20万元创业担保贷款,开起了一家通信器材超市。现在,超市已收回成本,每月盈利6000多元。余黎,大学毕业后和6个年轻人创立了雷云科技公司,研发网络软件、AR互动设备。由于融资困难、股权处置及成本控制等经验不足,企业研发和管理出现问题,一些合作伙伴离开了。“最困难的时候,相关部门上门了解情况,组织网络开发和企业管理方面的创业导师免费指导我们。”余黎介绍,在就业指导部门推荐下,公司拿到了两家机构250万元的风投资金。从只有几个人、10万元资金,到年产值500万元、带动产业链上下游近300人就业,雷云科技如今成了企业新秀。作为传统老工业基地,又是大中型企业、科研院所密集的城市,武汉正在转型升级,既要解决就业困难人员就业问题,又要为打造中部崛起战略支点吸引优秀人才。“今年,我们的任务依然艰巨。”武汉市劳动就业管理局局长邹强说。妥善安置去产能行业的分流职工,为就业创业的大学生提供政策和资金支持,优化农民工劳动环境,健全就业困难人员精准帮扶的工作机制……新的一年,各地相继开出“劳有所得”民生清单。2018年,创业政策红包大。河北在年底前,每个县市区至少建设1家农村创业创新园区(基地)。河南进一步优化农民工返乡下乡创业环境,扶持外出务工人员返乡下乡创业20万人,力争带动就业200万人,发放创业担保贷款50亿元。云南今年起每年重点培育建设3个省级创业园示范基地,给予不超过500万元的补助资金……2018年,一技在身奖励多。山东出台政策,不低于70%的成果转化收益要用于奖励科技人员。“湖北工匠”首次开评,每人获省政府表彰重奖50万元。福建促进科技成果转化条例正式施行,允许研究开发机构、高等院校等事业单位转化科技成果所获得的收入全部留归本单位……2018年,劳有所得有兜底。青海今年起将重点企业稳岗补贴标准上调至70%。四川高校毕业生求职补贴提至每人1200元。辽宁全省执行最新调整后的最低工资标准。上海制定欠薪单位“黑名单”……在全国层面,记者从人社部获悉:2018年促进“劳有所得”主要有以下重点——进一步完善就业创业政策,推动政策落地见效。把解决结构性就业
    2018-01-16
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