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政策解读

  • 2017-10-13
  • 图解:《四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进“多证合一”改革实施方案的通知》2017年9月25日,四川在全省全面实施企业“多证合一、一照一码”。从“三证合一”到“五证合一”,再到“多证合一”,你对此了解多少?“多证合一”究竟怎么“合”?它又怎么运行?将给企业带来哪些便利?一张图带你看懂!附件:无
    2017-09-26
  • 《四川省教育事业发展“十三五”规划》政策解读四川省教育事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)是全面建成小康社会进入决胜阶段、教育现代化取得重大进展之际的五年规划,对于教育事业乃至经济社会发展都具有特殊重要的意义。贯彻实施好教育“十三五”规划,确保各项目标任务得到有效落实,对于推动教育事业科学发展、服务国家和全省发展大局、如期全面建成小康社会具有重要意义。一、规划编制的基本情况按照省委省政府的统一部署,我厅于2014年年底正式启动了四川省“十三五”教育规划编制工作,历时两年多,动员了多方力量,汇集了各方智慧,有三个突出特点:一是开门编制规划。通过不同形式听取了21个市(州)教育行政部门、省教育体制改革领导小组成员单位、各级各类学校、科研院所及不同领域相关专家学者的意见建议。坚持“网络问计”,在教育厅官方网站广泛征求社会公众对规划编制的诉求、意见和建议。召开座谈会广泛听取和专门征求部分市州教育行政部门、高校、中小学校、相关厅(委、局、办)和社会人士代表的意见建议。这些工作增强了规划的社会基础,提高了规划编制工作的民主参与度。二是科学编制规划。深入遂宁、南充、宜宾、广安、凉山等市(州)及相关学校,了解基层教育改革发展实际情况。起草组收集并研读了近五年各级各类政策文献1000余份,同时研读了联合国教科文组织、世界银行组织、oecd组织近几年关于全球教育发展改革文献。针对规划编制的重点、难点和热点问题,确定了13个研究课题,由厅内相关处室牵头开展了深入研究,形成系列研究报告。完成了基于教育事业发展统计数据的比较分析,准确把握我省教育事业纵向发展趋势以及在全国和中西部地区的比较位次。对主要目标、重大改革、重大政策和重大工程项目进行反复研究论证,完成了《“十三五”期间重大项目的考虑》,并与省发展改革委、财政厅积极对接。这些研究报告、调研报告和数据分析等对规划编制发挥了重要支撑作用,增强了规划的科学性。三是规范编制规划。始终坚持依法行政、依法决策的原则,严格遵循规划编制的程序和要求,邀请相关领域的知名专家学者对规划进行咨询论证,对规划开展风险评估,进行了合法性审查,严格履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等重大决策制定必经的程序。二、规划编制的主要背景<
    2017-09-12
  • 四川省人民政府办公厅关于印发四川省开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》解读省政府办公厅近日印发《四川省开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》,决定在新津县、攀枝花市西区、合江县、什邡市、盐亭县、青川县、万源市、西昌市8个县(市、区)开展试点,探索基层政务公开标准化规范化,全面提升基层政务公开和政务服务水平。8个试点县(市、区)重点围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育8个方面开展试点。试点工作主要围绕四方面任务展开:一是全面梳理政务公开事项。对试点范围涉及的公开事项,依据权力清单、责任清单、公共服务事项、群众关切事项进行全面梳理,并按条目方式逐项细化分类,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。二是编制政务公开事项标准。在全面梳理细化基础上,逐项确定每个具体事项的公开标准,汇总编制政务公开事项标准目录,并动态调整。三是规范政务公开工作流程。按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推动发布、解读、回应有序衔接,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。四是完善政务公开方式。发挥政府网站信息公开第一平台作用,综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,多渠道发布政务信息。试点工作于2018年8月底前结束。我省将建立推进基层政务公开标准化规范化试点工作联席会议制度,把试点任务纳入政务公开工作绩效考核,实行“统一领导,分项管理”,对推动不力的部门和地方将追究责任。(四川日报记者陈松)附件:无
    2017-09-11
  • 关于四川省公证服务收费标准调整的说明8月11日下午,四川省公证协会五届二次理事会上,省公证协会业务指导委员会主任委员李全一通报了四川省公证服务收费管理办法及收费标准对比的说明。随着经济社会的发展,原《四川省公证服务收费标准》(即川价字费〔1999〕100号文,以下简称'旧标准')与当前的公证服务状况、服务成本支出已很不适应,需要进行适当调整。按照国家发展改革委、教育部、司法部、新闻出版广电总局《关于下放教材及部分服务价格定价权限有关问题的通知》的要求,新的公证收费项目及标准应由各省、市、自治区自行制定。这份《四川省公证服务收费项目及收费标准》(以下简称'新标准'),是在旧标准的基础上,经广泛征求全省公证机构、司法行政机关、价格管理部门的意见,并借鉴和参照其他省市已出台的新收费标准拟定的,主要对原收费项目和收费标准不合理部分作了调整。调整后的新标准,按2016年全省办证类型、办证量和收费总额测算,约下降20%左右,有利于惠及民生,服务经济建设。现将调整和变动(提高、降低)的理由,作如下说明:一、降低收费标准部分(占总办证量的43.7%)(一)涉及财产关系的合同公证(占总办证量的24.1%)收费标准第2项。涉及财产关系的合同公证占全省年总办证量的24.1%,年收费总额则占全部收入的65%以上。新标准规定的经济合同类公证事项收费标准,比旧标准降低一半以上。以50万元至500万元标的经济合同公证为例(此类合同公证在合同类公证事项中占比最大),旧标准规定50万元以上至500万元的合同,收费标准为0.25%;而新标准则规定50万元以上至100万元部分按0.2%收取,100万元以上至500万元的部分按0.1%收取。同时规定,批量公证可减半收费。(二)赋予债权文书强制执行效力公证(占总办证量的7.4%)收费标准第3、4项。此类公证略占全省总办证量的7.4%。旧标准规定,一律按债务总额的0.3%收取。以100万元的债务合同为例,应收公证费3000元。新标准规定:在合同、协议收费的基础上按件加收赋强公证费,每件收费1000元。仍以100万元的债务合同为例,新标准与旧标准相比,所收公证费仅为旧标准的三分之一,即降低了三分之二。需要说明的是,赋强公证费未设定批量公证可减半的优惠条件。(三)证明财产继承、赠与、接受遗赠公证(占总办证量的6.4%)收费标准第5项。此类公证略占总办证量的6.4%,旧标准规定:20万元以下的收2%,最低收200元;20万元至50万元的部分收1.5%;50万元至100万元的收1%;100万元以上的收0.5%。新标准规定:20万元以下收1%,最低收200元;20万元至50万元的收0.5%;50万元至100万元的收0.3%;100万元至500万元的收0.2%;500万元至1000万元的收0.1%;1000万元以上的仅收0.05%至0.01%。总的降低幅度也在三分之二以上。(四)文书复印件与原件相符(占总办证量的3.8%)收费标准第15项。此类公证占全部办证量的3.8%,旧标准每件100-300元,新标准每件200元,降低三分之一。(五)抵押登记、代书收费标准第22、25项。旧标准抵押登记按标的额计收,最高可收800元,新标准规定按件收取,每件300元;旧标准代书可收100元,新标准只能收80元。二、部分收费标准有所调高(占总办证量的22.8%)(一)遗嘱公证(占总办证量的0.3%)收费标准第6项。遗嘱公证占我省年公证办证总量的0.3%。旧标准规定每件收取100-300元。新标准规定:涉及财产金额30万元以下的,每件400元;涉及财产金额30万元以上的,每件800元。其中包含摄像、录音、刻录光盘、冲印照片等费用。(二)自然人委托、保证、承诺等单方法律行为公证(占总办证
    2017-08-28
  • 关于《国家税务总局关于发布〈税务师事务所行政登记规程(试行)〉的公告》的解读为深入贯彻落实国务院行政审批制度改革任务和“放管服”改革部署要求,规范税务师事务所管理,维护国家税收利益和纳税人合法权益,国家税务总局以公告形式制定并发布了《税务师事务所行政登记规程(试行)》(以下简称《规程》)。《规程》属于税收规范性文件。现将《规程》解读如下:一、《规程》的定位是什么?2017年5月10日,国家税务总局发布了《涉税专业服务监管办法(试行)》(国家税务总局公告2017年第13号发布,以下简称《监管办法》)。《监管办法》首次在制度层面上全面开放涉税专业服务市场,并综合运用行政登记、实名制管理、业务信息采集、检查调查、公告与推送、信用评价等多种监管措施,形成较为完整的监管制度体系。根据《监管办法》第七条规定,税务机关应当对税务师事务所实施行政登记管理。从事涉税专业服务的会计师事务所和律师事务所,依法取得会计师事务所执业证书或律师事务所执业许可证,视同行政登记。行政登记是涉税专业服务监管的基础手段之一,通过行政登记采集信息,摸清税务师事务所和从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所的情况,全面掌握基础数据,是有效开展涉税专业服务监管的重要前提。税务师事务所是重要的涉税专业服务主体。《规程》规定了税务师事务所行政登记的基本条件、办理行政登记需要提交的资料、税务机关的办理程序和步骤、行政相对人的权利等主要内容,是涉税专业服务监管制度体系的重要组成部分。今后国家税务总局还将陆续下发《监管办法》其他配套管理制度,逐步形成完备的涉税专业服务监管制度体系。二、《规程》出台的意义是什么?一是落实国务院行政审批制度改革任务,解决税务师事务所主体问题。2015年,国务院审改办根据国务院第91次常务会议审议通过的非行政许可审批事项清理工作意见,将“税务师事务所设立审批”调整为“具有行政登记性质”的其他权力事项。《规程》出台后,税务机关将依据《规程》启动税务师事务所行政登记工作。二是贯彻落实国务院“放管服”改革要求。首先,《规程》明确规定税务师事务所股东或合伙人向注册会计师和律师开放;其次,《规程》对税务师事务所出资额(注册资本),合伙人或者股东的人数、年龄、从业经历,从业人员的人数、职业资格等均不做要求,仅就税务师事务所的组织形式做出了规定;再次,按照《规程》规定,行政相对人办理税务师事务所行政登记仅须向税务机关提交1张表格,简化了报送资料,极大地便利了行政相对人。三、什么是税务师事务所行政登记?税务师事务所行政登记是税务机关对税务师事务所主体设立实施行政登记管理,是对在商事登记名称中含有“税务师事务所”字样的行政相对人进行书面记载的行政行为。未经行政登记不得使用“税务师事务所”名称,不能享有税务师事务所的合法权益。四、在哪一级税务机关办理税务师事务所行政登记?由省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关负责受理本地区税务师事务所行政登记。五、经税务机关行政审批设立的税务师事务所,是否需要办理行政登记?《规程》施行前经行政审批设立的税务师事务所,由所在地省税务机关办理行政登记,换发《税务师事务所行政登记证书》,具体时间由各省税务机关确定。
    2017-08-24
  • 【图解】下半年区政府工作怎么干?听区长告诉你答案!8月9日上午,安州区人民政府二届二次全体会议召开。主要任务:深入贯彻省政府第十次全体会议和市政府第二次全体会议精神,总结全区上半年工作,安排部署下半年工作,动员全区上下进一步统一思想、振奋精神,全力以赴、攻坚克难,确保圆满超额完成全年目标任务。
    2017-08-10
  • 《四川省人民政府办公厅关于进一步完善集体林权制度的实施意见》解读省政府办公厅印发《关于进一步完善集体林权制度的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了完善集体林权制度的目标和重点任务,到2020年四川省集体林业良性发展机制基本形成。同时,强调集体林权流转不能搞强迫命令,不能违背承包农户意愿,不能损害农民权益,不能改变林地性质和用途。集体林权流转不能搞强迫命令在加强集体林权权益保护方面,《意见》提出既要稳定承包权,又要放活经营权。对于已承包到户的要将权属证书发放到户,
    2017-07-20
  • 2017年第一季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告解读2017年第一季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告解读作者:来源:审计署办公厅发布时间:2017-06-02字体:【大】【中】【小】2017年5月27日,审计署发布了2017年第一季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告。围绕此次审计的相关情况,记者采访了审计署财政审计司主要负责人。一、2017年第一季度政策落实跟踪审计报告主要反映了哪些情况?答:2017年第一季度,审计署紧紧围绕稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,持续组织对31个省、自治区、直辖市和29个中央部门、10户中央企业进行跟踪审计,抽查了1172个单位2322个项目,涉及资金2378.12亿元,其中中央财政资金553.28亿元。重点关注了有关部门和地方在推动经济发展中好的经验和做法,核查了脱贫攻坚工作推进、“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革深化等方面的政策措施落实情况,以及以往跟踪审计发现问题的整改情况。从审计情况看,有关部门和地区围绕推进供给侧结构性改革,结合各地实际积极主动开展工作,认真整改审计查出的问题,取得较好成效,同时审计也发现一些部门和地方存在相关政策措施落实不到位的情况。二、从审计情况看,有关部门和地方积极主动作为、推动改革发展的经验做法有哪些?答:从第一季度审计情况看,有关部门和地区积极主动作为,在推进脱贫攻坚和供给侧结构性改革等方面取得较好成效,总结了一些可复制可推广的经验做法,具体包括:一是推进脱贫攻坚方面。江西省井冈山市综合施策实现脱贫摘帽,广西壮族自治区严抓精准识贫,四川省苍溪县积极引导社会力量爱心扶贫。二是加强社会救助方面。卫生计生委推进疾病应急救助制度建设,青海省持续加大对困境儿童保障力度。三是推动农业供给侧结构性改革促进农业农村发展方面。吉林省聚焦优势产区调整农产品供给结构,浙江省丽水市通过金融创新破解低收入农民贷款难问题,安徽省创新农业信贷担保方式助力新型农业经营主体成长,重庆市开展山坪塘整治改善旱区生产生活条件,四川省加强便农助农金融服务优化支付环境。四是简政放权、放管结合、优化服务方面。京津冀三省市协同推进检验检疫一体化促进区域内通关便利,黑龙江省哈尔滨市优化重点项目投资审批流程,福建省强化政银企对接引导技改基金发挥实效。三、从跟踪审计情况看,各部门各地区对审计发现问题整改情况如何?答:有关部门和地区高度重视审计发现问题整改工作,积极采取措施整改审计发现的问题,推动改进相关工作。其中,内蒙古、广西、湖北、四川4省通过完善制度、加强信息比对等方式,推进健康扶贫等政策落实;吉林省、环境保护部、商务部、质检总局及时整改考培挂钩、垄断经营等问题,规范行业管理,优化服务;天津市、辽宁省、国土资源部、中国铁路总公司及时清理涉企收费,退还违规收费和保证金共计1.59亿元;重庆市通过提前还款或兑付本息、解除担保责任等方式化解政府性债务,山西省加大债券资金使用力度提高新增债券资金使用效益;黑龙江、云南、湖南、甘肃4省统筹盘活财政资金6.45亿元;北京市、青岛市通过简化项目审批流程等方式,推进基础设施项目建设进度。四、第一季度政策落实跟踪审计主要发现了哪些问题?答:从审计情况看,一些地区和部门在脱贫攻坚工作推进、“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革深化等重大决策部署贯彻落实中,还存在工作不到位的情况。主要包括:一是推进脱贫攻坚工作方面。此次审计共抽查30个贫困县,涉及1320个项目、50.13亿元资金,发现的主要问题有:5个县贫困人口数据信息不准确、不完整,涉及19703人;23个县(区)教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁、以工代赈等扶贫政策落实不到位,涉及资金1.08亿元;16个县
    2017-06-29
  • 关于《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》的解读为推进税务行政许可标准化建设,提高办税便利化程度,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规规定,以及国务院深化行政审批制度改革要求,参照《行政许可标准化指引(2016版)》,国家税务总局制定了《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》(以下简称《公告》)。一、《公告》出台的主要背景是什么?为把规范行政审批行为工作引向深入,国务院在《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(国发〔2015〕29号文件印发)中明确要求“以标准化促进规范化”,并在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出“加快推进行政审批标准化建设,优化直接面向企业和群众服务项目的办事流程和服务标准。”为此,国务院审改办牵头组建了全国行政审批标准化工作组,制定了《行政许可标准化指引(2016版)》(以下简称《指引》),为行政许可的标准化建设提供了明确的工作指引。为进一步深化税务行政审批制度改革,推进税务行政许可标准化、规范化,为纳税人提供更加优质便捷的服务,有必要对税务总局保留的7项税务行政许可事项办理程序进一步简并和优化。二、《公告》的主要内容是什么?《公告》明确了5条简并和优化税务行政许可事项办理程序的措施:一是简化受理文书。为进一步简化税务行政许可文书,提高税务行政许可事项办理效率,《公告》对能够当即办理的税务行政许可事项的受理文书进行了简化,并授权省税务局确定即办事项范围。此外,《公告》还规定了网上受理申请的确认方式。二是提供代办转报服务。部分税务行政许可事项由纳税人主管税务机关的上级税务机关实施,纳税人按规定向行政许可实施机关直接提交申请材料,往往存在交通不便等情况。为进一步方便纳税人,《公告》参照《指引》有关“代办转报”的规定,增加了由主管税务机关代为转报申请材料的途径,并对代办转报的适用情形、时限、方式等进行了规定。三是简化申请材料。随着“多证合一”改革的推进,对于税务机关已掌握或者可以通过政府信息共享获取的相关证照、批准文书等信息,不需要纳税人重复提供。因此,《公告》对上述证照、批准文书进行了简化。此外,《公告》明确对7项税务行政许可事项申请时需要提交的“经办人身份证件”“代理人身份证件”2项材料,由提交纸质材料调整为查验材料,不再要求申请人提交纸质复印件。四是实现咨询服务可预约。关于税务行政许可有关问题咨询,现有的现场咨询、电话咨询等方式不同程度受到时间地点的限制。因此,《公告》在现有咨询服务方式基础上增加了预约服务方式,并规定通过官方网站、电子邮箱或移动办税平台等预约服务渠道,实现税务行政许可事项相关问题咨询24小时可预约。五是完善文书送达方式。为方便路途较远、交通不便的纳税人,根据税收征管法及其实施细则有关文书送达的规定,参照《指引》中“决定可采取现场领取、邮寄等方式及时送达行政相对人”的规定,《公告》明确了委托送达、邮寄送达等送达方式,并对上述送达方式适用情形、送达时限等进行了规定。附件:
    2017-06-16
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