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国省要闻

  • 王勇在黑龙江调研安全生产工作时强调
    深入贯彻落实党的十九大精神
    全力打造安全生产治理新格局
    国务委员王勇近日在黑龙江调研安全生产工作时强调,要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,统筹推进安全生产领域改革发展,全力打造安全生产治理新格局,为促进经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会创造良好安全生产环境。
    14日至16日,王勇来到黑龙江省佳木斯市、双鸭山市和哈尔滨市的煤炭、钢铁、石化、轻工、新材料等企业,深入井下、车间和地铁施工现场,详细了解安全制度落实情况,调研检查安全生产工作。他指出,持续提升安全生产水平,是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求,要认真贯彻落实党的十九大重大决策部署,弘扬生命至上、安全第一的思想,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,大力提升安全防范治理能力,坚决防范遏制重特大事故发生。
    王勇强调,党的十九大对安全生产提出了明确要求,各地区、各部门要拿出实实在在的举措,以钉钉子的精神抓好贯彻落实。要深化安全生产领域改革,完善安全生产责任制,狠抓企业主体责任、属地和部门监管责任及各级领导责任落实。要坚守底线、突出重点,加快建立健全风险防控和隐患排查治理体系。当前临近年底,要继续深入开展安全生产检查督查巡查,紧盯矿山、危化品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域,强化监管执法,深化专项治理,全面排查整治安全隐患,严防各类安全事故,推动安全生产形势持续稳定好转。
    2017-11-16
  • 国务院总理李克强在成功出席于菲律宾马尼拉举行的第20次中国-东盟(10+1)领导人会议、第20次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第12届东亚峰会,并圆满结束对菲律宾的正式访问后,乘专机于16日下午回到北京。离开马尼拉时,菲律宾政府在机场举行了隆重的欢送仪式。菲三军仪仗队整齐列队,军乐队高奏中菲两国国歌。在菲律宾外交部长卡耶塔诺的陪同下,李克强检阅了仪仗队,并同前来送行的菲政府高级官员握手话别。中国驻菲律宾大使赵鉴华等也到机场送行。在出席本届东亚合作领导人系列会议期间,李克强宣布中国和东盟国家启动“南海行为准则”(COC)案文磋商,得到东盟国家广泛欢迎。
    2017-11-16
  • 新华社马尼拉11月16日电中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府联合声明,全文如下:中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府联合声明(2017年11月16日马尼拉)一、应菲律宾共和国总统罗德里戈·罗亚·杜特尔特邀请,中华人民共和国国务院总理李克强于2017年11月15日至16日对菲律宾进行正式访问。访问期间,李克强总理同杜特尔特总统举行双边会谈,分别会见参议长阿基利诺·皮门特尔和众议长潘塔莱翁·阿尔瓦雷斯。两国领导人就中菲关系及地区和国际问题交换意见。二、双方认识到,在双方共同努力下,两国关系实现转圜并取得积极进展。两国互信不断加深,务实合作取得丰硕成果,海上对话合作不断推进,为双方带来实实在在的利益,为地区和平、稳定与发展作出重要贡献。三、双方一致同意,将在相互尊重、真诚、平等和互惠互利原则基础上,推动中菲关系持续健康发展。四、双方同意加强高层交往,两国领导人将通过双边互访、通话、信函往来和多边场合会晤等方式保持密切沟通,进一步深化双边关系。菲律宾重申坚持一个中国政策。五、双方认识到“一带一路”倡议和菲律宾发展规划的潜力,以及同东盟互联互通规划的协同性。六、双方同意实施好《中菲经贸合作六年发展规划》,在基础设施、产能与投资、经贸、农业、民生发展、社会人文等重点领域推进合作,共同编制和落实《中菲工业园区合作规划》。七、双方同意加强防务及执法安全领域合作。菲方感谢中方为马拉维反恐战事所提供的一系列援助、在棉兰老岛援建两处戒毒中心。中国重申将坚定支持和援助菲律宾打击恐怖主义、毒品犯罪及开展马拉维战后快速恢复重建。八、双方同意加快相关程序,依据此访期间的换文和签署的协议加速实施有关项目,如卡利瓦大坝项目、赤口河灌溉项目、南北铁路南线项目和马尼拉两座桥梁等。双方同意确定和加快实施第二批优先合作项目。共同实施的基础设施项目需遵从适当招标程序和透明度要求,符合两国国内相关法律法规和通行的国际实践及标准。九、双方认为两国在经贸投资、海关、贸易便利化和质检领域合作潜力巨大。中方愿继续鼓励和支持企业扩大对菲投资,并扩大进口更多菲律宾优质产品,提升两国贸易投资规模和质量。双方愿继续为两国企业赴对方国家投资提供良好环境。十、双方同意加强农渔业合作。中国愿支持菲律宾发展科技驱动型农业,提高粮食生产能力,并为菲农渔业发展提供资金和技术支持。十一、双方同意在教育、文化、卫生、旅游、体育等人文领域加强合作,加强旅游基础设施开发合作。双方为两国二线城市间新开直航航班感到鼓舞,同意支持开通更多直航航班促进双向旅游。十二、菲方欢迎中国在达沃市设立总领馆。双方将基于国际实践和互惠原则,并遵循1975年建交公报原则对双边外交馆舍尤其是最紧迫的关切作出妥善安排。十三、双方认识到,在中国与包括菲律宾在内的东盟国家共同努力下,南海形势总体更趋稳定。为落实习近平主席和杜特尔特总统的共识,两国建立了中菲南海问题磋商机制,双方对此表示欢迎。这有助于双方管控和防止海上事件、加强海上对话合作、促进双边关系稳定发展。双方同意在包括海洋环保、减灾等领域加强合作,包括进一步探讨可能的海洋科考合作。十四、双方愿探讨在包括海洋油气勘探和开发等其他可能的海上合作领域开展合作的方式。有关合作应符合两国各自的国内法律法规和包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法,不影响两国各自关于主权、主权权利和管辖权的立场。双方同意继续积极推进“南海行为准则”磋商谈判,并确保全面、有效、完整落实《南海各方行为宣言》。十五、双方认为海上争议问题不是中菲关系的全部。双方重申维护及促进地区和平稳定、在南海的航行和飞越自由、商贸自由及其他和平用途的重要性,根据包括《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》在内公认的国际法原则,不诉诸武力或以武力相威
    2017-11-16
  • 11月14日,中央文明办公布了第五届全国文明城市名单和复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市名单。我省遂宁市、泸州市榜上有名。与此同时,经过严格的复查,我省成都市、绵阳市、广安市继续保留全国文明城市荣誉称号。全国文明城市是城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个,是全面反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,也是最具价值的城市品牌。喜讯传来,遂宁、泸州两地干部群众反响强烈。“力度不减,措施加强,机构不变,考核逗硬。”遂宁市文明办相关负责人表示,将继续打好持久战,进一步巩固创建成果。泸州市文明办相关负责人表示,“我们将继续保持现在的良好状态,巩固创建成果,让文明城市的内在涵养长久地保持下去。”“创建难,保住荣誉更难。全国文明城市的创建永远在路上。”省文明办有关负责人表示,我省将以全国文明城市创建为契机,始终坚持利民惠民,锲而不舍抓好文明城市创建各项工作,巩固提升文明城市创建成果,更好地满足人民群众对美好生活的需要,不断推动全省文明城市创建工作再上新台阶。今年8月以来,中央文明办根据中央文明委2017年版《全国文明城市测评体系》,严谨规范组织第五届全国文明城市评选工作,以实地暗访考察、入户问卷调查和网上材料审核三种方式对166个参评城市进行测评,严格依据参评城市2015、2016、2017年三年的测评总成绩排名,报中央文明委领导批准,提出第五届全国文明城市名单。(记者张立东袁敏唐泽文)
    2017-11-16
  • 2016-2017年度中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)评选结果日前揭晓,在238项获奖工程中,“四川造”工程占据8席。具体获奖工程项目分别是仁恒滨河湾一期、四川省图书馆新馆、成都市公安局新建业务技术用房、成都市中心城区缓堵保畅“两快两射两环”项目二环路东段改造工程、伊泰·天骄6号/8号/10号/11号楼、成都博物馆新馆建设工程、四川路桥承建的荆岳长江公路大桥、中铁二局承建的新建林歹至织金(新店)铁路站前工程施工标纳界河特大桥。今年是中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)创立30周年,30年来共有2000多家企业承建的2246个工程项目荣获了国家鲁班奖,109项荣获境外工程鲁班奖。(梁天韵记者罗之飏)
    2017-11-16
  • 近日,记者从省人才办获悉,着眼于“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建的人才急需和长远发展,我省将统筹实施紧缺专业人才援助、专家智力咨询服务、博士服务团支持、旅游人才引进培养“四大行动”,以人才推动灾后重建、脱贫攻坚和旅游产业提档升级。当前,九寨沟当地既要抓好基础设施和公共服务重建、城乡住房重建,又要抓好地灾防治、生态恢复保护、景区恢复提升和产业发展,工作量大、涉及面宽、专业性强,对规划、建设、交通、环保、旅游、文化等领域专业人才的需求十分紧迫。按照相关计划,紧缺专业人才的援助行动着眼于应对当前灾后重建急需,从成德绵抽调首批30名具有应对灾后重建经验的专业技术人才,到九寨沟县开展为期半年的援助服务,帮助灾区做好城乡住房重建、基础设施和公共服务重建、景区恢复和产业重建、地灾防治、生态修复保护等工作。在专家智力咨询服务行动中,将根据灾后重建各阶段不同需要,采取组团式服务的方式,每月选派1至2批、累计选派10批100名左右规划建设、地灾防治、旅游文化、生态保护、产业经济、教育卫生等领域的高级专家,到九寨沟县及九寨沟风景名胜区管理局开展专家讲座、座谈交流、技术咨询、现场指导等短期服务。选派人员要求具有灾后重建工作经验,每批咨询服务应不少于10天。在博士服务团支持行动中,省委组织部也将争取中组部支持,从国家部委选派5名产业经济、旅游管理、规划建设、财政等领域专业干部,到阿坝州及九寨沟县、松潘县挂职,促进当地经济社会加快发展。旅游人才引进培养行动着眼于推动灾区旅游产业提档升级。依托民族地区旅游人才培养引进五年行动,我省将投入600余万元,资助阿坝州、九寨沟县开展旅游管理人才、紧缺专业人才、从业人员素质提升培训,支持引进和培养一批旅游专业技术骨干,打造九寨沟、黄龙景区旅游人才培养开发示范基地。省人才办相关负责人介绍,旅游人才行动已经启动,博士服务团将于12月到位,紧缺专业人才援助行动与专家智力咨询服务行动也将尽快启动。据了解,前期我省已经统筹选派了23名党政干部、36名选调生到九寨沟交流挂职、帮助工作。(记者林凌)相关新闻10个旅游人才培养开发示范基地挂牌11月10日,在民族地区旅游人才培养引进五年行动暨九寨沟地震灾后恢复重建紧缺专业人才支持四大行动工作推进会上,我省首批10个旅游人才培养开发示范基地正式授牌。10个基地包括九寨沟风景名胜区、海螺沟景区、邛海泸山风景名胜区、北川韦维斯特农业休闲旅游区、宜宾兴文石海洞乡旅游区、黄龙风景名胜区、四姑娘山风景名胜区、稻城亚丁景区、攀枝花二滩国家森林公园和峨边黑竹沟风景名胜区。挂牌后,根据民族地区旅游人才培养引进五年行动实施方案,我省将采取投资于人、以奖代补的方式,给予每个基地100万元至300万元的补助。省人才办相关负责人表示,示范基地要在人才聚集、人才开发上发挥示范引领作用,创造旅游人才培养开发新模式,打造国内外旅游人才交流合作平台、实用人才培训基地;在旅游扶贫、产业发展上发挥辐射带动作用,引导景区企业优先吸纳贫困户劳动力就业,带动周边从业人员提升服务水平。(记者林凌)
    2017-11-16
  • 改革开放以来,我国人民健康水平和身体素质持续提高,但我国健康领域发展与经济社会发展的协调性仍有待增强,健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出,健康产业的发展空间巨大。未来,健康产业需要依靠“互联网+”、大数据等信息化手段,构建健康大数据平台,加强健康管理和慢病管理防控
    近日,以“智慧健康管理”为主题的首届“智慧健康管理”国际高峰论坛在杭州举行。在论坛上,专家表示,随着人工智能、大数据技术与大健康结合日益紧密,大健康领域将进入数字化管理新阶段,未来发展空间十分广阔。
    改革开放以来,我国人民健康水平和身体素质持续提高。2015年,世界人口平均预期寿命为71.60岁,我国人口平均预期寿命达76.34岁。这表明我国人口质量稳步提升,人民的医疗水平和生活水平得到了持续、明显改善。
    不过,我国健康产业占GDP比重不到5%,与发达国家相比差距仍较大。人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等,也给维护和促进健康带来了一系列新挑战,健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出。
    “当前,我国健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强,这恰恰是健康产业的前景所在。”中国健康管理产学研联盟秘书长王占山在接受《经济日报》记者采访时表示,《“健康中国2030”规划纲要》明确提出,到2030年,我国要建立起体系完整、结构优化的健康产业体系,形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业,健康产业要成为国民经济支柱性产业。这给企业带来了重大发展机遇。
    王占山说,“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题,这一主题的核心是要推动人人参与、人人尽力、人人享有,落实预防为主,推行健康生活方式,减少疾病发生,强化早诊断、早治疗、早康复,实现全民健康。这就需要依靠“互联网+”、大数据等信息化手段,构建健康大数据平台,加强健康管理和慢病管理防控。
    《纲要》明确提出,要加强健康医疗大数据应用体系建设,推进基于区域人口健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。近年来,我国涌现出一批从事健康大数据、生物统计、健康管理产品开发的科技型企业。
    浙江卫健科技看中了大数据在慢性病管理中的前景,切入大健康产业。卫健科技联合创始人兼CEO林伟华说,肥胖是我国十大慢性疾病之一,卫健科技应用数据建模与分析、数据挖掘以及机器学习等技术,先后开发出脂老虎健康减脂技术、“变啦”App等产品。“许多人只注重可穿戴设备研发,却忽视了对数据的分析和应用。”林伟华说,可穿戴设备虽具有数据搜集功能,但普通用户往往不知道如何分析数据,卫健科技不仅要让用户了解指标数据,还要帮助用户对自己的健康状况作出研判和预警,及时做好健康管理。基于此,卫健科技“变啦”App通过建立用户互动平台,提供智能健康管理方案以及后台的健康数据技术,依托脂老虎公司的生物健康科技和清华同方体脂秤,打通了线上线下产业链。
    当前,我国卫生健康工作重心由“治疗”转向“预防”。中国老年保健协会秘书长俞华表示,在新的发展背景下,不仅要依托技术创新,有关部门也应加快推进顶层设计,促进健康信息共建共享,使更多市场主体参与其中,共同做大健康管理市场,使广大群众共享发展成果。(记者林火灿)
    2017-11-16
  • 国家监察体制改革将着力解决行政监察范围过窄、反腐力量分散等问题,带来“一加一减一制衡”的综合效应对所有公职人员监察全覆盖,真正把权力关进制度笼子;用“政务处分”代替“政纪处分”,调整处分审批权限;实现监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡……伴随着国家监察体制改革试点方案在各地推开,党统一领导下的强有力的国家监察体系呼之欲出。国家监察体制改革,是事关全局的重大政治体制改革,居于全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的耦合点,释放出以党的自我革命带动国家治理体系深度变革的强烈信号。习近平总书记先后多次主持召开相关会议,专题研究审议国家监察体制改革,对改革作出顶层设计;党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会等重要会议对改革作出重大部署;中办印发各地推开改革试点方案,全国人大常委会审议监察法草案……一段时间以来,国家监察体制改革向纵深不断推进。从北京、山西、浙江等地试点的改革经验看,新一轮国家监察体制改革,将强化内涵发展,不搞舶来品移植和外延式扩张,制度优势正在转化为新的治理效能。今年头8个月,京晋浙运用“四种形态”处理的人次同比分别增长47.2%、19.2%和119.6%,问责人数分别为204人、2514人和1046人。经党中央批准,北京市委还首次问责改组了相关党委。事实证明,改革试点在人员转隶、机构整合等方面的做法,以及取得的思想不散、工作不断的实效,为国家监察体制改革全国铺开提供了成功经验。从国家监察体制改革的预期目标看,改革将确保全面从严治党、依规治党沿着法治轨道行稳致远。国家监察体制改革将着力解决行政监察范围过窄、反腐力量分散等问题,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖,带来“一加一减一制衡”的综合效应。“加”主要是依法依规对反腐败资源“全要素集成”,加大惩治力度,形成持续震慑。“减”主要是对法定权力“全过程管控”,严格按照刑事诉讼证据标准调查取证,特别是以留置取代“两规”并作出细化规定,减少自由裁量空间。“制衡”则体现在监察机关调查终结的案件由检察机关提起公诉,检察机关有权退回监察委员会补充调查、自行补侦、作出不起诉决定。从国家监察体制改革的长远意义看,改革完善党和国家自我监督体系,有助于探索党长期执政条件下拒腐防变的“中国方案”。构建党和国家自我监督体系,是全面从严治党纵深挺进的必由之路。党内监督与国家监察是一体两面,新的国家监察体制作为党和国家自我监督体系的拱心石,拓展深化了1993年以来的纪检监察合署办公体制,实现了依规治党和依法治国的协调并进、“纪律之笼”和“法律之笼”的无缝对接,进而不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。物理学知识告诉我们,只要找到合适的支点,就足以撬起巨石。国家监察体制改革正是这样的“支点”——撬动并牵引国家治理体系变革,为探索长期执政党跳出历史周期率的科学途径开山铺路,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利保驾护航。(中央纪委驻中国社科院纪检组副组长、副研究员高波)
    2017-11-16
  • 编者按党的十九大报告中提出,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。此前召开的全国金融工作会议强调,金融业要贯彻新发展理念,树立质量优先、效率至上的理念,更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换,并提出银行业要加快转型发展。在此背景下,作为我国金融体系中体量最大的银行业,应全力以赴支持现代化经济体系建设,深入贯彻新发展理念,着力提高金融供给质量。本版从今天起推出“聚焦银行业转型发展”系列报道。
    一组银行业最新监管数据引发关注。截至今年三季度末,我国银行业资产、负债规模同比增速均回落至10.9%,双双出现放缓。这组数据反映的是银行业“拼规模”传统发展方式的改变,也是“提质增效”新发展理念的显现。
    党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为在我国金融体系中体量最大的银行业,应如何更好地适应经济建设需要、提升服务实体经济水平?答案是转型“再出发”。
    转型势在必行
    多位业内人士对经济日报·中国经济网记者表示,除了经济结构调整、利率市场化等传统动因,当下银行业转型还面临四大新动因,即供给侧结构性改革深入推进、新旧动能快速转换、银行业监管力度升级、金融科技飞速发展。
    加快建设制造强国、支持传统产业优化升级、加强基础设施网络建设……党的十九大报告对深化供给侧结构性改革作出了一系列部署,其中明确提出在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。
    “这要求银行调整自身的业务结构、资产负债结构等,根据我国产业政策、发展方式的变化,构建新型融资模式和综合化服务体系。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼说。
    中信银行董事长李庆萍表示,新结构、新动力、新模式将加速推动银行转型。为此,商业银行亟须更新经营理念和发展模式,开辟新的业务蓝海,打造新的增长引擎,培育新的竞争优势。
    除了经济建设要求的变化,监管升级也是银行业此次转型的助推器。今年年初以来,中国银监会开展了一系列专项检查,以整治市场乱象,遏制资金脱实向虚。受此影响,截至今年9月末,同业业务的资产、负债规模已得到稳步压缩。同时,中国人民银行全面加强宏观审慎评估(MPA),进一步约束了银行的信用扩张。
    “此外,更为严格的《新巴塞尔协议》已正式实施,银行的资本监管标准提高,这意味着规模扩张将消耗更多资本,银行需调整业务结构并增强自身造血能力以节约资本。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示。
    他认为,互联网和金融科技的快速发展也促使银行业加快转型。“客户金融服务需求开始呈现小额、分散特征。同时,多数银行的电子业务替代率已达90%以上,这对传统网点的价值、业务模式都造成了较大冲击。”
    把握三条逻辑
    在多种因素助推下,银行业转型势在必行。如何转型?还需遵循经济金融协调发展的规律,重点把握三条逻辑,并处理好五大关系。
    “衡量银行业转型发展成功与否,重点是看银行业发展与实体经济发展之间的相关性、匹配度和支持力。”银监会相关负责人说。
    他表示,具体来看,一是银行业的各类可用资金是否直接高效地进入了实体经济。也就是说,各银行业金融机构要能够简单、透明、高效地为各类资金需求配置资金资源,在资本约束与风险承受范围内,尽其所能、精准投放。
    “银行本身就是金融中介服务机构,所以贷款投放没有理由再去更多地拐弯、绕道,甚至搞自我循环,应该去通道、去链条,优化流程、简化手续、压缩时间。”该负责人说。
    二是社会融资成本,特别是实体经济融资成本是否降低,是否在企业应承受的合理范围之内。也就是说,
    2017-11-16
  • 为加快推进分布式能源发展,国家发展改革委、国家能源局近日联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》,明确2018年1月31日前,试点地区完成分布式发电市场化交易平台建设、制订交易规则等相关工作,自2018年2月1日起启动交易。分布式发电是指接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施。分布式发电就近利用清洁能源资源,能源生产和消费就近完成,具有能源利用率高,污染排放低等优点,代表了能源发展的新方向和新形态。目前,分布式发电已取得较大进展,但仍受到市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素的制约。为了进一步提升市场化程度,《通知》明确了分布式发电市场化交易的几种机制:——分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易,向电网企业支付“过网费”。交易范围首先就近实现,原则上应限制在接入点上一级变压器供电范围内。——分布式发电项目单位委托电网企业代售电,电网企业对代售电量按综合售电价格,扣除“过网费”(含网损电)后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位。——电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购电量,但国家对电网企业的度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。国家能源局有关负责人解释说:“考虑各地区推进电力市场化交易的阶段性差别,可采取以上其中之一或多种模式。”东吴证券分析师曾朵红认为,此前分布式光伏主要包括“自发自用、余电上网”和“全额上网”两种模式,由于受限于用电企业的稳定性问题,存在电费收取困难等风险因素,分布式光伏电站运营商往往会选择收益率较低、但是交易方为信誉较高的电网企业的“全额上网”模式。如今,新政实现了“隔墙售电”,有电网企业作保障,上述问题将得到有效解决。考虑到分布式发电项目的特殊性,《通知》提出,试点地区可依托省级电力交易中心设立市(县)级电网区域分布式发电交易平台子模块,或在省级电力交易中心的指导下由市(县)级电力调度机构或社会资本投资增量配电网的调度运营机构开展相关电力交易。交易平台负责按月对分布式发电项目的交易电量进行结算,电网企业负责交易电量的计量和电费收缴。记者了解到,此次试点对分布式发电交易的项目规模做了严格要求。参与分布式发电市场化交易的项目,接网电压等级在35千伏及以下的项目,单体容量不超过20兆瓦。单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦,接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。“这份文件最关键的突破是明确了分布式发电项目与电力用户交易的‘过网费’。有此政策,分布式发电将迎来爆发式发展。”清华大学能源互联网创新研究院政策研究室主任何继江举例说,比如北京顺义区的航空港有大量的物流屋顶,面积大而自用电量小,现在可以卖给110千伏变电站下的其他用户,才几分钱的过网费,而这样的屋顶有很多很多。在“过网费”核算上,在遵循国家核定输配电价基础上,将考虑分布式发电市场化交易双方所占用的电网资产、电压等级和电气距离。分布式发电“过网费”标准按接入电压等级和输电及电力消纳范围分级确定。值得注意的是,电网企业对分布式发电的电力输送和电力交易提供公共服务,除向分布式发电项目单位收取政府核定的“过网费”外,其他服务包括电量计量、代收电费等,均不收取任何服务费用。在业界比较关注的补贴方面,《通知》明确,纳入分布式发电市场化交易试点的可再生能源发电项目建成后自动纳入可再生能源发展基金补贴范围,按照全部发电量给予度电补贴。光伏发电在当地分布式光伏发电的度电补贴标准基础上适度降低;风电度电补贴标准按当地风电上网标杆电价与燃煤标杆电价相减确定并适度降低。(记者王轶辰)
    2017-11-16
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